全国统一大市场建设是推进高质量发展的重要任务。
当前,仍存在地方政府通过不规范的招商引资措施进行税收优惠争夺、企业信息报送不规范导致税负不公、市场要素流动效率不足等问题,这些问题制约了市场资源的优化配置。
为此,国家税务总局日前发布了服务全国统一大市场建设的六项举措成果,从源头治理到协调配合,系统推进税收治理体系现代化。
在源头治理层面,税务部门对地方违规招商引资涉税行为坚持"四个不得"——不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管。
通过建立基于税收大数据的监测指标体系,对申报异常、收入异常和减免异常等问题按月开展常态化监控,全年向各地推送核查问题线索389条,并对确有问题的行为及时查处纠正。
这种主动出击的监管方式,有效遏制了"内卷式"无序竞争,推动地方政府废止或修改违规涉税协议条款,形成了规范竞争的共识。
互联网平台经济的规范发展是当前市场建设的重点。
国务院出台的《互联网平台企业涉税信息报送规定》进一步理顺了线上线下商户的税负关系。
数据显示,目前已有8000余家境内外平台按规定履行涉税信息报送义务,平台内缴税商户比实施前增长32%,小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%。
这一转变表明,规范的信息报送制度既打破了"注册地与经营地分离"带来的信息壁垒,也有效压缩了"空壳平台"滋生"开票经济"的空间,推动平台内经营者的税法遵从度显著提升。
跨区域市场流动是统一大市场的核心内容。
税务部门通过推行涉税业务全国通办,构建"远程虚拟窗口",实现"资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理"的一站式办理方式,累计为纳税人提供跨区通办服务254万次。
同时推出纳税人跨区域迁移便利化服务,平均办理时长压缩5至10天,符合条件的企业当天即可办结。
这些改革举措的成效显著:2025年纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元,同比增长39%;近4万户纳税人顺利完成跨省迁移,同比增长18.7%。
这反映出市场要素流动的效率显著提高。
在防范风险方面,税务部门会同财政部、证监会调整了个人转让上市公司限售股所得个人所得税的缴纳地点,从证券机构所在地改为上市公司所在地。
这一制度安排从源头上防范地方通过违规财政返还转引税源的行为,防止个人股东通过转移证券账户变换纳税地点来规避监管。
公告实施以来,该项税收地方留成部分已从违规返还转化为地方实实在在的可支配财力。
2025年全国4500余家证券机构适用新业务模式办理此项业务,入库金额超400亿元。
此外,税务部门与财政、市场监管等部门联动,在实行区域性税收优惠政策的地区进一步完善企业实质性运营管理制度,防范利用"政策洼地"进行不合理的税源转移。
这些制度完善既保护了正常的区域性优惠政策效应,也防止了优惠政策被违规滥用。
税收治理现代化是构建高水平社会主义市场经济体制的关键一环。
税务总局此次重拳出击,既是对短期乱象的精准纠治,更是对长期制度建设的深远布局。
随着改革深化,“用数据说话、靠制度管事”的治理新模式,或将成为打破地方保护主义、激活全国大市场活力的破题之钥。