山西省人民政府近日印发决定,宣布废止124件行政规范性文件,其中包括2020年8月发布的全域禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告。
这一政策调整引发社会广泛关注,也折射出地方政府在传统习俗保护与公共安全管理之间寻求新平衡的探索实践。
根据省政府发布的决定,此次集中清理废止的文件主要包括制定依据已发生重大变化、主要内容已被新规覆盖、调整对象已消失、工作任务已完成或内容已不适应经济社会发展等几类情形。
决定明确,列入废止目录的行政规范性文件自印发之日起停止执行,不再作为行政管理依据。
2020年8月,山西省曾在全省范围内实施烟花爆竹全面禁令,涉及生产、经营、储存、运输和燃放等各个环节。
当时出台这一政策,主要基于改善空气质量、防范安全事故等考量。
然而,随着社会发展和民众需求变化,这一"一刀切"式的管理模式逐渐暴露出与传统文化传承、民俗需求之间的矛盾。
值得注意的是,山西省在废止禁令的同时,已着手构建更加科学合理的监管体系。
2023年11月,该省发布的行政许可事项清单中,新增了生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查、烟花爆竹生产企业安全生产许可以及烟花爆竹经营许可等事项,由省应急管理厅主管,省市县三级应急管理部门负责实施。
这表明管理思路已从简单禁止转向规范许可、强化监管。
记者在太原市走访发现,当前烟花爆竹市场仍处于过渡调整阶段。
多数经营者采取线上销售模式,实体门店尚未大规模出现。
太原市市场监督管理部门工作人员表示,目前仅收到废止文件的通知,关于后续具体管理措施的配套政策文件尚在研究制定中。
这也印证了政策调整需要一个衔接过程,相关部门正在抓紧完善替代性管理措施,确保不出现监管空白。
此次政策调整反映出地方治理理念的转变。
从全面禁止到规范管理,体现了政府在保障公共安全与尊重民俗文化之间寻找最优解的努力。
一方面,废止过于严格的禁令有助于恢复传统节日氛围,满足民众精神文化需求;另一方面,通过建立许可制度、完善安全监管,可以将烟花爆竹产业纳入法治化、规范化轨道,在可控范围内释放市场活力。
然而,政策调整也带来新的挑战。
如何划定禁放区域、明确燃放时段、加强产品质量监管、完善应急处置机制等问题,都需要各级政府部门认真研究、周密部署。
特别是在城市密集区域、重点防火单位周边等敏感地带,仍需保持严格管控,防止发生安全事故。
同时,还应加强对民众的安全教育,提升公众安全意识和自我防护能力。
从更宏观层面看,山西此举也为其他地区提供了政策参考。
近年来,多地在烟花爆竹管理上都面临类似困境,如何在传统与现代、民俗与安全之间找到平衡点,考验着治理智慧。
山西从"一禁了之"到精细化管理的转变,展示了政策制定应当顺应民意、因时而变的理性思维。
公共政策的调整，既要回应社会需求，也要守住安全底线。
废止“禁放通告”并非简单地“放开”，而是治理方式向法治化、精细化转变的起点。
下一步能否实现“年味与安全并重”，关键在于配套制度及时落地、执行尺度统一透明、风险防控前置到位，让群众在可预期、可遵循的规则下，过一个更安全、更有序、更有温度的节日。