财政政策加力提效 2024年重点保障民生与消费升级

12月27日至28日,全国财政工作会议在北京召开。

财政部部长蓝佛安在会上系统阐述了2026年财政工作的总体思路和重点任务,为来年经济社会发展指明了方向。

当前,我国经济发展面临新的形势和挑战。

全球经济增速放缓,国内经济结构调整进入深水区,传统增长动力逐步减弱。

在此背景下,充分发挥财政政策的稳增长、促改革、调结构、惠民生作用显得尤为重要。

财政部明确提出2026年继续实施更加积极的财政政策,既是应对经济形势的必然选择,也是推动高质量发展的内在要求。

从政策取向看,"更加积极"体现在两个层面。

一方面,在资金规模上扩大财政支出盘子,确保必要支出力度,为经济增长提供充分的资金支撑。

另一方面,更加强调提高资金使用效益,通过优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能等措施,放大政策效应,实现"四两拨千斤"的效果。

这种从量到质的转变,反映了财政政策更加成熟理性的取向。

在促进内需方面,财政部将采取多管齐下的举措。

大力提振消费是关键环节,将深入实施提振消费专项行动,继续安排资金支持消费品以旧换新,调整优化补贴范围和标准,激发居民消费潜力。

同时,积极扩大有效投资,加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入,推动产业升级和经济结构优化。

加快推进全国统一大市场建设,规范税收优惠和财政补贴政策,进一步释放内需活力。

科技创新和产业升级是发展新质生产力的重要支撑。

财政部将进一步增加财政科技投入,完善财政科技经费管理机制,强化企业科技创新主体地位,引导更多资源流向基础研究和关键核心技术攻关。

实施制造业重点产业链高质量发展行动,开展新一批制造业新型技术改造城市试点,加快构建现代化产业体系,为经济持续增长注入新的动力。

民生保障是财政支出的重要领域。

财政部将进一步强化保基本、兜底线的职责,切实加强民生保障。

在就业方面,统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金,引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业。

在收入方面,积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用,多渠道增加居民收入。

在公共服务方面,完善财政转移支付分配机制,推动相关公共服务随人走、可携带,重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题,加快推进基本公共服务均等化。

此外,还将支持办好人民满意的教育,提高医疗卫生服务保障水平,完善社会保障体系。

区域协调发展和城乡融合是拓展发展空间的重要途径。

财政部将扎实推进乡村全面振兴,积极支持以人为本的新型城镇化,促进区域协调发展,为全国经济增长培育新的增长极。

生态文明建设日益成为经济社会发展的重要内容。

财政部将推动经济社会发展全面绿色转型,加快建设美丽中国。

推进污染防治攻坚,加强生态系统保护和修复,健全绿色低碳发展支持政策,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。

在对外开放方面,财政部将加强国际财经交流合作,支持扩大高水平对外开放。

推进全球经济金融治理改革,深化拓展全球伙伴关系,加强国际经贸合作,实施好海南自贸港封关运作货物税收政策,为我国参与国际竞争创造有利条件。

值得注意的是,财政部强调要加强财政金融协同,放大政策效能。

这意味着财政政策不再孤立运作,而是与货币政策、产业政策等形成合力,共同推动经济高质量发展。

财政政策的力度与温度,最终要落在发展质量和民生改善上。

面向明年,更加积极的财政政策既是应对外部不确定性的主动作为,也是推动国内大循环更顺畅的关键抓手。

把扩大支出与提升效率统一起来,把稳增长与防风险统筹起来,把促消费、稳就业与强创新协同起来,才能让政策红利更快转化为市场活力与群众获得感,为经济持续回升向好夯实基础。