问题：食药安全风险链条更长、更隐蔽——也更容易反复——治理面临新挑战；随着消费场景线上线下深度融合，食品药品从生产加工、流通配送到终端消费的环节拉长、主体增多，问题跨区域特征更明显。平台销售、即时配送、预制菜供给扩张、处方药网络流通等领域中，违法违规行为可能借助网络化、智能化手段隐蔽发生，线索发现、调查取证和责任追溯难度加大。群众反映较集中的“非法添加”“农产品质量波动”“特定场所餐饮卫生隐患”“违规售药”等问题，既关系健康安全，也影响消费信心和行业秩序。 原因：一方面，部分经营主体守法意识和自律水平参差不齐，成本压力和竞争驱动下铤而走险，出现掺杂掺假、虚假标识、违规添加等行为；另一上，监管对象分布广、业态新、变化快，跨部门协同、跨区域衔接、专业检测供给诸方面仍有短板。加之食药问题专业性强、证据易灭失、鉴定周期长，单靠经验排查和人力走访难以及时、精准锁定风险点，导致一些问题出现“发现难、取证难、整改难”。 影响：食药安全直接关系群众生命健康，社会关注度高。若对突出问题处置不及时，可能引发群体性健康风险甚至公共安全事件，也会挤压守法企业的竞争空间、扰乱市场秩序，更放大社会焦虑。网络交易和供应链扩张背景下，局部问题还可能通过渠道和配送快速扩散，外溢风险更大。因此，推动治理从个案处置转向类案治理、从末端整改转向源头预防，是提升治理效能的重要方向。 对策：2月9日，最高人民检察院在新闻发布会上介绍，2025年1月部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。各级检察机关围绕公益诉讼检察职能，紧盯重点领域和关键环节，加大办案力度。数据显示，2025年1至11月，全国检察机关立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19%，反映出对有关民生问题的持续关注。 为提高监督的针对性和精准度，最高检在梳理分析1万余条问题线索基础上，向“益心为公”志愿者发放1万余份调查问卷，围绕食品非法添加、食用农产品安全、平台消费食品药品安全、预制菜问题整治、特定场所餐饮安全、违规销售处方药及禁售药、社区医院和村镇卫生所违规经营等开展重点监督，强调从“田间地头”到“加工车间”、从“线上交易”到“线下消费”、从“城市社区”到“乡村医疗”的全链条治理，力求监督直指关键风险点。 针对类案多发、易反复、跨区域链条长等特点，各级检察机关推进类案集中攻坚，探索一体化履职路径。一是从“小切口”入手，最高检组织省、市级检察院因地制宜确定348个攻坚点，聚焦本地突出问题集中发力，推动从“办一案”向“治一片”延伸。二是聚焦全链条堵点难点，发挥公益诉讼督促之诉、协同之诉的制度作用，推动打通部门与区域壁垒，在生产、流通、消费各环节形成协同合力。三是强化兼顾，对普遍性、系统性问题加强调度，提高治理的一致性和协同性。 在提升监督质效上，科技手段成为破解“线索发现难、调查取证难”的重要支撑。最高检介绍，2025年1至11月，全国食药领域大数据法律监督模型累计达42个，围绕“肉制品掺杂掺假”“食用农产品质量安全”等场景形成一批可复制、可推广的模型应用，推动监督方式从人力排查向数据驱动、精准发现转变。针对检测鉴定需求大的现实，各地推动构建“快检初筛+专业鉴定”的技术支撑体系，提升取证效率的同时增强证据的规范性与专业性，为依法、精准监督提供支撑。 在治理理念上，最高检强调以高质效办案为牵引，依法督促行政机关履职，推动监管责任落实；同时注重源头治理，针对制度漏洞和监管盲区完善机制，减少风险反复；并凝聚社会力量，发挥志愿者、行业组织、媒体监督等作用，推动形成多方参与的治理格局。 前景：业内人士认为，食药安全治理是一项长期性、系统性工程。随着新业态、新模式不断出现，风险形态将更复杂，治理将更加依赖跨部门协同、跨区域联动和专业技术支撑。下一步，公益诉讼检察监督有望在风险预警、线索筛查、类案治理和制度完善上发挥更大作用：一是通过数据模型迭代和应用场景拓展，提高对隐蔽问题的识别能力；二是推动行政监管与司法监督衔接形成闭环，促进整改落实和长效机制建设；三是以典型案件和类案治理成果带动企业合规经营、行业规范发展，持续提升群众对“舌尖上安全”和“用药安全”的感受。
食品药品安全关系千家万户。检察机关通过完善监督方式、加强科技手段运用、推动协同治理，在食药安全领域公益诉讼监督中有所进展，也说明了司法为民的职责担当。但食药安全治理仍是一项长期性、系统性工作，需要持续推进、常抓不懈。期待检察机关继续发挥公益诉讼职能优势，会同相应机构和社会各界织密食药安全防护网，让群众吃得放心、用药安心，不断提升获得感、幸福感、安全感。