面对产业结构升级对技能人才的需求增长，大连市正加速构建现代化就业服务体系。
作为东北地区重要工业基地，该市装备制造、石化等传统产业与新一代信息技术等新兴产业并存，对劳动者技能水平提出更高要求。
统计显示，2023年大连技能人才缺口达8.7万人，其中高技能人才占比不足30%，供需结构性矛盾突出。
这一现状背后存在多重因素：传统职业培训体系与企业实际需求衔接不紧密，零工市场规范化程度不足，创业服务资源分散等问题制约着人力资源效能发挥。
对此，大连市人社局制定了系统性解决方案——以世行营商环境评估标准为参照，推出"三维赋能计划"。
在技能提升维度，实施"市场导向+精准供给"双轮驱动。
除建设国家级高技能人才培训基地外，重点针对高校毕业生、农民工等群体开展"技能照亮前程"专项行动，通过校企联合培养、订单式培训等方式，确保年度10万培训目标落地。
值得注意的是，培训内容将动态对接大连石化产业精细化工、船舶制造智能焊接等新兴岗位需求。
数字化建设成为服务升级的关键支撑。
全市将整合分散的就业数据资源，构建统一信息数据库，实现岗位匹配精准度提升40%以上。
创新推出的"直播带岗"等模式已初见成效，2023年试点期间促成就业1.2万人次，今年将扩大至所有区县。
创业服务方面呈现"专业化+特色化"转型趋势。
计划在高校集聚区建设15个创业指导工作室，打造生物医药、洁净能源等领域的专业孵化基地。
新推行的"跟踪陪跑"服务机制，可为初创企业提供最长3年的成长辅导，此举预计使创业存活率提升25%。
市场观察人士指出，这些措施将产生多重积极影响：短期可缓解重点行业用工荒，中长期有助于形成"技能提升-高质量就业-产业升级"的循环生态。
大连理工大学经济管理学院专家认为，该计划与城市"三个中心"建设战略高度契合，特别是数字平台的建设将大幅降低企业招工成本。
就业服务的水平，折射的是城市治理的温度与效率。
以标准化、数字化、品牌化为牵引，以技能提升和创业带动为抓手，以更完善的劳动关系治理作保障，大连推动公共就业服务体系提质升级的探索，既是稳就业、惠民生的现实之需，也是塑造营商环境优势、增强发展韧性的长远之计。
关键在于把目标落到可衡量的服务质量、可追踪的培训成效和可感知的办事体验上，让更多人通过能力提升与机会对接，获得更稳定的就业与更可持续的发展空间。