问题——外部环境复杂、全球跨境投资趋于谨慎，服务业正成为吸引外资、培育新动能的关键领域；对超大城市而言，如何保持经济韧性的同时，以更高水平开放集聚全球资源要素、提升服务贸易竞争力，是实现高质量发展的现实课题。 原因——北京作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，持续以制度创新推动开放提质升级。一上，围绕科技、数字经济、文化、金融等现代服务业，北京落实国务院批复的两轮近300项试点举措，稳步放宽市场准入，增值电信、医疗等领域率先推进扩大开放试点，逐步形成更清晰、更可预期的准入路径。另一上，北京加快推进以规则、规制、管理、标准为重点的制度型开放：率先试行世贸组织《电子商务协定》，加强与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员方合作，落地全球首个互操作数字化托收合作项目等探索；同时发布全国首个促进数据跨境流动便利化的综合配套改革文件，出台场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单并推动向全市推广应用，并持续完善国际职业资格认可目录，更降低企业制度性交易成本，提升外资机构京经营的确定性与便利度。 影响——开放举措正加快转化为投资增量和结构优化。2025年，北京新设外资企业超过2400家，创历史新高；外资参与重点领域试点的深度不断提升，累计已有60余家外资企业参与对应的开放试点。全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业落地，体现出北京在前沿医疗健康领域的制度供给与监管能力同步提升。另外，一批标志性项目加快布局：保德信资管、法巴天星保险获批开业，阿斯利康全球战略研发中心启用，美敦力在华首个数字化医疗创新基地落地，显示外资机构正从“进入市场”向“深耕生态”转变。服务贸易上，制度创新与产业升级带动下，北京服务出口同比增长11%，再创历史新高，数字化、专业化、国际化服务供给能力持续增强。 对策——以开放平台提升承载能力，以园区建设做强“落地场景”。过去一年，北京加速构建“自贸试验区+服务业扩大开放重点园区+综合保税区”的多元开放载体，在全市推出21个重点园区（组团），实施重点园区发展提升专项行动，推动资源要素向优势区域和优势产业集聚。围绕功能定位形成集聚效应：金融街打造资产管理高地，驻区资管机构管理规模约占全市一半、全国八分之一；丽泽金融商务区引进安睿嘉尔保险经纪（北京）有限公司、中国支付清算协会等项目，金融、科技类企业占比超过六成；全国首个以新质生产力为主题的亦庄综合保税区年底开关运作，形成临空型与产业型相结合的综保区布局，为高端制造、研发创新与跨境贸易提供更高能级支撑。 前景——北京市商务局表示，下一步将聚焦建好国家服务业扩大开放综合示范区，主动对接国际高标准经贸规则，推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案；在开放载体上，推动综合保税区错位发展，实施重点园区开放能级提升行动，带动制度型开放水平、系统性改革成效与开放型经济质量实现新提升。业内人士认为，随着数据要素跨境流动规则进一步明晰、专业服务业开放试点持续拓展、园区承载能力与监管创新同步加强，北京有望在全球服务贸易分工中形成“规则优势+产业优势”的叠加效应，带动更多外资从区域总部、研发中心进一步延伸布局至产业链关键环节。
北京外资企业数量和服务出口双双创下新高——不仅反映了数据层面的增长——也反映了改革开放深化与高质量发展的进展。在国际形势不确定性上升的背景下，北京通过制度创新、产业优化和园区升级等举措，持续提升对全球资本与项目的吸引力，表现出扩大开放、推进改革的明确方向。随着服务业扩大开放综合示范区建设继续推进，北京有望在更高层次、更广领域实现新的开放突破，为全国服务业对外开放提供更可复制的经验与路径，并为更开放、包容、互利的国际经贸合作注入更多动力。