在粤港澳大湾区建设纵深推进的背景下，中山市小榄镇这个曾诞生改革开放后广东首个"亿元村"的工业重镇，正经历着从传统制造基地向现代化小城市的深刻转型。
作为中山市经济体量最大的镇街，小榄镇2024年GDP达586.4亿元，对全市经济贡献度持续领跑，其发展实践成为观察广东县域经济高质量发展的典型样本。
面对土地开发强度超70%的空间制约和传统产业转型升级压力，小榄镇以"工改"破局，创新推出7种改造模式。
通过三年攻坚，累计拆除低效工业用地6500亩，建成高标准厂房500万平方米，不仅留住了18家外迁榄商回归，更吸引8个超10亿元项目落地。
在"小榄-古镇-横栏"跨镇产业园建设中，1035家规上企业完成数字化改造，工业投资较2021年增长105.4%，展现出传统产业"老树发新枝"的强劲动能。
城乡二元结构矛盾曾是制约发展的突出短板。
该镇以全域治水为突破口，实现黑臭水体清零和农村污水全处理，同步推进农房风貌管控与绿化美化。
环境改善催生发展新业态，依托国家级非遗菊花会IP，串联双美府、康公屿等文化地标，培育出棒球小镇、宁徽园农文旅综合体等新增长点，三届菊会带动消费2.7亿元，十五运会棒垒球赛事更让小镇赢得全国知名度。
制度创新是深层驱动力。
中山市向小榄精准下放463项管理权限，涵盖工业用地收储等关键领域，形成"镇点单、市上菜"的赋权机制。
这种差异化放权模式，使镇级财政自主支配比例提升40%，为29个村居年均创收超亿元提供制度保障。
扩权赋能改革破解了"小马拉大车"的行政困境，2024年该镇在广东省镇域综合发展力排名跃居第三。
站在新起点，小榄镇锚定"五年显著变化"目标，将实施五大提升工程：深化"工改"与治水联动机制，培育新兴产业与未来产业矩阵，构建"点线片面"城乡升级网络，推动公共服务均等化布局，完善党建引领的多元共治体系。
其探索对破解我国城镇化"半城市化"问题具有示范价值。
小榄镇的发展实践表明，镇域经济作为县域经济的重要组成部分，在推进新型城镇化和乡村振兴中具有重要作用。
通过产城融合、城乡融合的发展路径，小榄镇不仅实现了自身的跨越式发展，也为全国镇域经济高质量发展提供了可复制、可推广的经验模式。
这一探索对于推动区域协调发展、构建新发展格局具有重要的示范意义。