记者从福建省自然资源厅获悉,在自然资源部公布的全国首届自然资源节约集约示范县市创建成果中,福建省三个地区的创新做法脱颖而出,被列为全国典型经验予以推广。
福州市仓山区探索弹性容积率制度助力园区产业升级,漳州市华安县实施工业厂房产权分割制度推动低效用地盘活,泉州市晋江市创新司法拍卖与园区智造结合模式促进产业转型,三地经验各具特色,为全国自然资源高效利用提供了福建样本。
据了解,全国首届自然资源节约集约示范县市共有258个,涵盖土地类183个、矿产类57个、海洋类18个,示范周期设定为2023年至2025年。
此次发布的创建成果汇总了河北、安徽、山东等11个省份的管理特色做法,以及包括北京市石景山区在内的82个县市在供给创新、利用创新、治理创新、技术创新四个维度的典型经验。
从创建效果看,示范期内各地资源利用水平实现显著提升。
数据显示,示范县市单位国内生产总值建设用地使用面积、已供应土地闲置率等关键指标持续下降,土地产出效率明显提高。
特别是在地耗控制方面成效突出,以十四五规划期为观察周期,2024年示范县市地耗较2020年十三五末期下降超过20%,提前并超额完成十四五期间地耗下降15%的既定目标,充分体现了节约集约利用的政策导向正在转化为实际成效。
福建三地入选经验具有较强的创新性与可操作性。
福州市仓山区推行的弹性容积率制度,打破传统容积率管理刚性约束,根据产业类型和发展阶段实施差异化容积率管理,既保障了产业发展空间需求,又避免了土地资源浪费,为老旧园区转型升级注入新动能。
漳州市华安县实施的工业厂房产权分割制度,将原本难以流转的整体厂房进行产权细分,降低了企业用地门槛,盘活了大量闲置低效工业用地,提高了土地资源配置效率。
泉州市晋江市探索的司法拍卖与园区智造结合模式,通过司法途径处置闲置厂房,再由政府统筹引入优质制造业项目,实现了资源再配置与产业优化的双重目标。
业内专家指出,福建三地经验的共同特点在于通过制度创新破解土地利用难题。
当前我国正处于经济结构转型升级关键期,土地资源供需矛盾日益突出,传统粗放式用地模式难以为继。
福建三地立足本地实际,因地制宜探索节约集约用地新机制,既缓解了发展用地紧张局面,又推动了产业结构优化,为其他地区提供了有益借鉴。
从全国层面看,自然资源节约集约利用已成为推进高质量发展的必然要求。
国土空间有限性与经济社会发展需求之间的矛盾,倒逼各地必须走内涵式发展道路,通过提高单位面积土地产出率来支撑发展目标实现。
此次示范创建活动正是推动这一转变的重要抓手,通过树立典型、总结经验、推广模式,引导各地从增量扩张转向存量优化,从外延发展转向内涵提升。
值得关注的是,示范县市在资源保护及依法治理水平方面也实现明显改善。
这表明节约集约利用不仅是经济问题,更是生态文明建设的重要内容。
通过制度创新和技术进步,在保障发展的同时加强资源保护,实现经济效益与生态效益的统一,正成为各地共识。
节约集约利用自然资源，核心在于用制度创新提升治理效能，用市场机制激活存量潜力，用法治保障规范运行。
福州、漳州、泉州的实践说明，只要坚持问题导向、系统推进、协同发力，就能在资源约束趋紧的背景下开辟高质量发展新空间。
下一步，关键是把“典型经验”转化为“常态机制”，以更高效率、更优结构、更强保障推动发展方式加快转变。