2025年是实施"十五五"规划的开局之年。
中共中央提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
这一重大部署为城市发展指明了方向，也对住房城乡建设工作提出了新的要求。
城市更新成效初显，民生改善成果明显。
2024年，我国城市更新工作取得显著进展。
全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，惠及470多万居民，直接改善了城市低收入群体的居住条件。
与此同时，打造"口袋公园"4700多个、城市绿道5800公里，使城市人居环境得到明显提升。
建设改造地下管网15.6万公里，进一步增强了城市防灾减灾能力和韧性。
这些数据充分表明，城市更新工作已从试点探索阶段进入全面推进阶段。
找准问题是高质量推进城市更新的关键。
住房城乡建设部部长倪虹指出，下一步推进城市更新的核心方法论是坚持先体检后更新。
这一方法体现了科学决策的要求，即在充分调查研究、准确诊断城市发展问题的基础上，有针对性地制定更新方案。
通过系统体检，找出城市规划、基础设施、公共服务等各方面的短板和薄弱环节，以体检结果作为城市更新的重点指向，避免盲目蛮干和资源浪费。
民生工程是城市更新的首要任务。
倪虹强调，民生工程重点包括三个方面。
一是持续推进城镇老旧小区改造，深入开展"楼道革命""环境革命""管理革命"，从基础设施到居住环境再到物业管理，全方位提升小区品质。
二是全面推进完整社区建设，更加关注"一老一小"群体的需求，补齐教育、医疗、养老等公共服务设施短板。
三是开展城市小微公共空间改造，在社区、街道等群众身边增加更多的公园绿地和休闲活动场所，提升生活品质。
发展工程和安全工程构成城市更新的重要支撑。
在发展工程方面，国家将通过高质量实施"两重""两新"项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造，这些工作既蕴含巨大的投资消费潜力，也是投资于物和投资于人的重要结合点。
此外，通过更新改造老旧街区、老旧厂区，打造精品街道和活力街区，通过保护修缮历史文化街区和历史建筑，让历史文化遗产焕发新活力。
在安全工程方面，将持续建设城市排水防涝工程体系，加快建设城市基础设施生命线安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通过房屋体检、安全管理资金、房屋保险等制度，保障人民生命财产安全。
房地产市场仍具发展潜力，因城施策是基本原则。
倪虹指出，要看到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍有较大潜力。
房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应充分用好调控自主权。
下一步将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，发挥好房地产融资"白名单"制度作用，支持房企合理融资需求和居民刚性改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。
"好房子"建设成为房地产高质量发展的新赛道。
倪虹强调，房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。
今年住房城乡建设部将有序推进"好房子"建设，既把新房子建成"好房子"，也把老房子逐步改造成"好房子"，从而带动产业链升级，满足人民群众多样化的住房需求。
这项工作已经起步成势，今年将指导各地抓好落实。
"好房子"建设蕴含巨大发展空间，房地产企业和建筑企业应当认识到，建设"好房子"将是产业转型发展的新赛道，谁能抓住这次机遇实现转型发展，谁就能拥有市场、获得发展、赢得未来。
城市更新与房地产转型升级，本质上都是把发展更多转向“以人为本”的质量跃升：既要让群众住得更舒心，也要让城市运行更安心。
以体检找问题、以项目补短板、以制度固底盘，关键在于把每一笔投入都落到看得见的改善与可持续的治理上。
只有把“好房子”和“好城市”一起建、一起管、一起用，才能在稳增长与惠民生之间形成更强合力，为现代化人民城市建设夯实长期基础。