问题——文明城市创建过程中，部分地区曾出现"突击整治""集中包装""迎检导向"等现象：将日常治理临时化、城市管理运动化。虽然短期内声势浩大，但群众获得感不强，基层执行容易简单粗暴，甚至可能引发舆情风险。若创建工作偏离民生本质，就容易沦为"墙上热闹、心里冷清"的表面工程。 原因——首先，政绩冲动与检查压力叠加，部分单位将"创城"简化为阶段性任务，追求立竿见影的"形象变化"。其次，工作边界模糊，一些基层单位以"创城需要"为由突破常规程序，使群众对执法的合法性和合理性产生质疑。第三，宣传用语不当，过度使用"攻坚""迎检"等词汇，将城市治理误导为临时行动，弱化了群众参与和长效机制建设。 影响——形式主义若持续蔓延，不仅会增加基层负担，造成资源浪费，还可能损害党群关系，让群众将创建视为"干部独角戏"，降低对公共治理的信任和参与度。更重要的是，文明城市的核心在于公共服务质量、社会秩序和市民素养的持续提升，"突击式"创建难以形成长效成果。 对策——针对这些问题，黑河市文明办印发《关于在创建文明城市中力戒形式主义的通知》，明确文明城市建设是长期民生工程，而非一次性"展示"，反对以突击迎检替代常态化治理。通知提出多项具体要求：不得以"创城"为由随意安排工作，不得将日常管理包装为创建亮点，不得因执行偏差引发负面舆情，不得让群众产生疏离感，不得以口号代替实效，不得做表面文章。 嫩江市创建省级文明城工作专班迅速落实文件要求，重点推进三上工作：一是坚持依法治理，确保整治、管理等举措有法可依；二是规范宣传用语，突出城市真实变化和群众感受；三是加强执法培训，提升城管等队伍的文明执法水平。 具体实施中，当地建立闭环机制：任务清单化，责任单位精准补短板；培训清单化，覆盖执法人员、环卫工人等群体；督查清单化，通过随机抽查、群众评价等方式确保实效。 前景——从"突击式创建"转向"常态化治理"，关键在于共建共享。黑河市强调以人民为中心，要求宣传避免夸大、舆情快速响应、成果真正惠民。随着负面舆情处置机制和群众评价体系的完善，创建工作将更加注重长效治理，推动城市治理现代化。
文明城市创建不是一场表演，而是实实在在的民生工程；黑河市的实践表明，只有摒弃形式主义，建立长效机制，才能让文明成为城市的底色。该探索不仅关乎城市形象，更关乎治理现代化，其经验值得各地借鉴。未来，如何将文明创建与日常治理深度融合，持续提升城市品质和居民幸福感，仍是城市管理者需要深入研究的课题。