食用农产品质量安全涉及千家万户,是保障民生福祉、维护社会稳定的重要基础。
近年来,江苏省南通市通州区市场监督管理局南通高新区分局将破解食用农产品从"田间"到"餐桌"全链条治理难题作为重点工作,系统性探索形成了一套行之有效的治理新模式,为同类地区提供了有益借鉴。
当前,食用农产品市场管理面临多重挑战。
产地准出与市场准入衔接不畅、溯源信息易断链、市场内主体行为复杂多元、不合格产品处置警示作用不足等问题普遍存在。
这些问题的存在,既反映了市场监管工作的复杂性,也凸显了需要系统化、全链条解决的紧迫性。
为此,南通高新区分局坚持制度先行、问题导向、闭环管理的工作思路,在前端、中端、后端三个关键环节精准发力。
在前端准入环节,该部门着力筑牢"防火墙"。
一方面,健全准入制度体系,制定《食用农产品市场准入管理制度》,明确将承诺达标合格证、"一票通"或市场快检作为准入基本条件,压实市场和经营主体的法定责任。
另一方面,强化部门协同,主动加强与农业农村部门对接,联合督促上游供货主体规范开具"一票通",有效解决下游经营者"索证难"问题。
同时实施"批批快检"制度,对无法提供有效合格证明的食用农产品严格实施速测,充分发挥快检的初筛"哨点"作用。
此外,该部门选取典型单位开展全链条溯源试点,探索可复制推广的追溯模式,为信息共享和追溯打通渠道。
在中端管理环节,该部门采取精准监管策略。
通过深入调研一线,精准识别市场内"一户一档"滞后、经营行为不规范等核心问题,为科学决策奠定基础。
组织市场主办方和销售者进行分类培训,讲清法律要求,传授操作方法,推动市场主体从被动执行向主动规范的转变。
依托专业技术机构加大监督抽检力度,对蔬菜、畜禽肉、水产品等重点品种和高风险单位重点关注,让检测数据成为发现风险、指导监管的重要依据。
同时采取"自查+检查"、"定期+突击"相结合的模式,高频次开展监督检查,对违规使用"生鲜灯"、标签标识不全、食品与农产品混放等突出问题重拳整治,通过"回头看"确保整改闭环,倒逼市场秩序规范。
在后端处置环节,该部门强化闭环管理。
对抽检不合格产品立即依法采取下架、召回、销毁等措施,并严格立案查处。
通过优化召回程序、计划公开曝光、张贴醒目公告等方式,扩大处置行动的警示效应与社会知晓度,提高违法成本。
同时积极推动建立跨区域、跨部门的不合格产品信息通报和源头追溯协作机制,一旦发现问题产品,及时函告产地监管部门,跟踪协查结果,实现从市场到源头的逆向追溯与协同治理。
这一系统化的治理模式体现了现代市场监管的科学理念。
通过制度先行明确底线,通过精准监管提升规范度,通过闭环处置扩大警示面,形成了纵向贯通、横向联动的完整治理链条。
这种做法既有效提升了区域食用农产品质量安全水平,也为消费者权益保护提供了制度保障。
根据该部门的工作计划,下一步将继续深化探索,重点做好四个方面工作:坚持全局观念,强化部门协同,打破信息壁垒,实现数据共享;坚持问题导向,针对突出风险精准施策,不断提高监管的有效性;坚持主体责任与监管责任同部署、同落实,形成合力;坚持社会治理共同发力,构建政府、企业、社会组织、消费者参与的长效共治格局。
食品安全治理既要“抓当下”,更要“管长远”。
从完善准入制度到强化过程监管,从快检兜底到闭环处置与源头追溯,基层探索的价值在于把分散环节织成一张责任明确、运行顺畅的安全网。
只有把制度执行、技术支撑、执法震慑与社会共治贯通起来,才能让食用农产品安全更可感、更可及,真正把民生底线守稳守牢。