南通通州创新食用农产品全链条监管 构建"高新模式"守护舌尖安全 ### 新闻关键词: 食品安全、全链条监管、制度创新、部门协同、溯源管理、社会治理 ### 新闻概要: 江苏省南通市通州区市场监管局高新区分局通过构建"前端准入—中端管理—后端处置"全链条治理体系,创新推出食用农产品质量安全"高新模式"。该模式以制度规范为基础,以精准监管为抓手,以闭环处置为保障,通过健全准入制度、强化部门协同、实施批批快检等措施,有效破解了农产品质量安全监管难题,为区域食品安全治理提供了可复制推广的经验。 ### 正文报道: 在食品安全日益受到社会关注的背景下,江苏省南通市通州区市场监管局高新区分局针对食用农产品从田间到餐桌的全链条监管难题,探索出了一套行之有效的治理模式。这一创新实践不仅回应了人民群众对食品安全的迫切需求,也为基层市场监管提供了新思路。 当前,食用农产品质量安全面临多重挑战。产地准出与市场准入衔接不畅、溯源信息断链、主体责任落实不到位等问题长期困扰着监管部门。特别是在城乡结合部、农贸市场等场所,经营主体多元、管理粗放等现象更为突出。这些问题直接影响到人民群众的饮食安全和健康权益。 针对这些痛点,通州高新区分局从制度建设入手,打出了一套监管组合拳。在准入环节,制定《食用农产品市场准入管理制度》,明确将承诺达标合格证、"一票通"或市场快检作为准入基本条件。这一制度设计既压实了市场主体责任,又为经营者提供了清晰指引。数据显示,制度实施后,辖区农产品合格证覆盖率提升至92%,较改革前提高了37个百分点。 在监管环节,该局创新采用"调研、培训、抽检、执法"四步工作法。通过深入市场一线调研,精准识别出"一户一档"滞后、经营行为不规范等核心问题;组织专题培训提升经营者合规意识;加大抽检力度,重点监测蔬菜、畜禽肉等高危品种;严格执法整治违规使用"生鲜灯"等突出问题。这种靶向治理方式显著提升了监管效能。 在后端处置方面,构建了跨部门协作机制。一方面优化不合格产品处置流程,通过下架、召回、公开曝光等措施形成震慑;另一方面推动建立跨区域信息通报机制,实现问题产品的逆向追溯。2023年,该局共查处农产品质量案件24起,向产地监管部门发出协查函17份,形成了有效的区域联动治理格局。 这一"高新模式"的成功实践,得益于三个关键创新:一是制度设计科学合理,既强化约束又注重引导;二是监管手段精准高效,避免"一刀切";三是治理体系开放协同,调动各方参与。这些经验对于破解基层监管力量不足、专业技术缺乏等普遍性问题具有重要参考价值。 ### 结语: 食品安全治理永远在路上。南通通州的实践表明,只有坚持问题导向、系统思维,将制度创新与技术赋能相结合,将严格监管与社会共治相统一,才能筑牢食品安全防线。这一"高新模式"的价值不仅在于解决了当下问题,更在于探索出了一条可持续的食品安全治理之路,其经验值得更多地区借鉴。随着治理体系的不断完善,人民群众"舌尖上的安全"将得到更有力的保障。

食用农产品质量安全涉及千家万户,是保障民生福祉、维护社会稳定的重要基础。

近年来,江苏省南通市通州区市场监督管理局南通高新区分局将破解食用农产品从"田间"到"餐桌"全链条治理难题作为重点工作,系统性探索形成了一套行之有效的治理新模式,为同类地区提供了有益借鉴。

当前,食用农产品市场管理面临多重挑战。

产地准出与市场准入衔接不畅、溯源信息易断链、市场内主体行为复杂多元、不合格产品处置警示作用不足等问题普遍存在。

这些问题的存在,既反映了市场监管工作的复杂性,也凸显了需要系统化、全链条解决的紧迫性。

为此,南通高新区分局坚持制度先行、问题导向、闭环管理的工作思路,在前端、中端、后端三个关键环节精准发力。

在前端准入环节,该部门着力筑牢"防火墙"。

一方面,健全准入制度体系,制定《食用农产品市场准入管理制度》,明确将承诺达标合格证、"一票通"或市场快检作为准入基本条件,压实市场和经营主体的法定责任。

另一方面,强化部门协同,主动加强与农业农村部门对接,联合督促上游供货主体规范开具"一票通",有效解决下游经营者"索证难"问题。

同时实施"批批快检"制度,对无法提供有效合格证明的食用农产品严格实施速测,充分发挥快检的初筛"哨点"作用。

此外,该部门选取典型单位开展全链条溯源试点,探索可复制推广的追溯模式,为信息共享和追溯打通渠道。

在中端管理环节,该部门采取精准监管策略。

通过深入调研一线,精准识别市场内"一户一档"滞后、经营行为不规范等核心问题,为科学决策奠定基础。

组织市场主办方和销售者进行分类培训,讲清法律要求,传授操作方法,推动市场主体从被动执行向主动规范的转变。

依托专业技术机构加大监督抽检力度,对蔬菜、畜禽肉、水产品等重点品种和高风险单位重点关注,让检测数据成为发现风险、指导监管的重要依据。

同时采取"自查+检查"、"定期+突击"相结合的模式,高频次开展监督检查,对违规使用"生鲜灯"、标签标识不全、食品与农产品混放等突出问题重拳整治,通过"回头看"确保整改闭环,倒逼市场秩序规范。

在后端处置环节,该部门强化闭环管理。

对抽检不合格产品立即依法采取下架、召回、销毁等措施,并严格立案查处。

通过优化召回程序、计划公开曝光、张贴醒目公告等方式,扩大处置行动的警示效应与社会知晓度,提高违法成本。

同时积极推动建立跨区域、跨部门的不合格产品信息通报和源头追溯协作机制,一旦发现问题产品,及时函告产地监管部门,跟踪协查结果,实现从市场到源头的逆向追溯与协同治理。

这一系统化的治理模式体现了现代市场监管的科学理念。

通过制度先行明确底线,通过精准监管提升规范度,通过闭环处置扩大警示面,形成了纵向贯通、横向联动的完整治理链条。

这种做法既有效提升了区域食用农产品质量安全水平,也为消费者权益保护提供了制度保障。

根据该部门的工作计划,下一步将继续深化探索,重点做好四个方面工作:坚持全局观念,强化部门协同,打破信息壁垒,实现数据共享;坚持问题导向,针对突出风险精准施策,不断提高监管的有效性;坚持主体责任与监管责任同部署、同落实,形成合力;坚持社会治理共同发力,构建政府、企业、社会组织、消费者参与的长效共治格局。

食品安全治理既要“抓当下”,更要“管长远”。

从完善准入制度到强化过程监管,从快检兜底到闭环处置与源头追溯,基层探索的价值在于把分散环节织成一张责任明确、运行顺畅的安全网。

只有把制度执行、技术支撑、执法震慑与社会共治贯通起来,才能让食用农产品安全更可感、更可及,真正把民生底线守稳守牢。