问题——平台经济快速发展带动就业形态深刻变化，货车司机、网约车司机、快递员等群体规模持续扩大。由于流动性强、组织关系分散、权益诉求多元，他们既是城市运转和物流保供的重要力量，也面临“找组织难、融入难、服务保障不均衡”等现实问题。如何把分散路上、站点和平台上的从业者更好组织起来、服务起来，成为基层治理和行业健康发展的共同课题。 原因——一上，新就业群体依托平台接单，跨区域流动频繁，传统以单位为载体的管理方式难以适配，党员教育管理和组织生活容易出现“空档”。另一方面，行业主体多、链条长，从业者对休息补给、政策咨询、权益保障、安全培训等需求集中，但服务阵地与公共资源时间和空间上的供给存在错位。同时，货运保通保畅、安全生产等任务对行业规范化治理提出更高要求，需要更强的组织引领和制度支撑。 影响——针对上述情况，怀宁县以行业党委为牵引，把新就业群体党建摆在重要位置，推动组织覆盖从“有形”向“有效”转变。 在组织建设上，坚持“应建尽建”。在成立交通运输和快递行业党委基础上，率先组建货车司机流动党员党支部，随后推动网约车司机、快递行业党支部相继运行，组织关系接转、入党申请受理等工作逐步规范。通过配强专职联络员和党建工作指导员，指导“三会一课”、主题党日等组织生活，推动党支部从“建起来”向“转起来”“强起来”提升，让行业党员有稳定依托，让组织生活更有实效。 在党员管理上，推进“组织找党员、党员找组织”专项行动，对行业主体和从业人员开展摸排，通过“线上比对+线下核查”掌握党员底数，形成行业党委牵头、乡镇属地、村（社区）兜底的三级联动机制，将流动党员更有效纳入管理。同时，引导党员“亮身份、亮承诺、亮职责”，以先进典型带动群体认同，推动党员在岗位上当先锋、在服务中作表率。 在服务保障上，把“阵地+机制”作为关键抓手，围绕“吃住行学、诉求响应、权益维护”补短板、强供给。线下建成“货车司机之家”、暖“新”驿站等服务点位，提供平价餐饮、休息补给、学习空间等便民服务，增强从业者获得感和归属感。线上依托涉及的学习平台推送学习资料，线下开设“司机课堂”，围绕交通法规、安全驾驶、权益保障等开展培训，提升行业安全水平和职业素养。通过“夏送清凉”“冬送温暖”等关爱行动，把服务延伸到一线劳动者最需要的地方。 在治理效能上，深化政务服务品牌建设，依托热线平台建立“受理—办理—回访”的闭环机制，推动诉求办理更快、更准、更实，提升问题解决率和满意度。该机制既有助于及时化解矛盾、维护合法权益，也为行业监管和政策优化提供数据支撑，形成服务与治理相互促进的循环。 对策——从经验看，新就业群体党建与服务保障要实现可持续，关键在于把组织体系建在行业链条上，把服务阵地建在需求端口上，把治理机制建在问题闭环上。下一步可在三上持续发力：其一，更完善行业党委统筹协调机制，推动组织设置与行业实际同步优化，增强党组织对平台企业、网点站点和从业者的凝聚力。其二，推动“阵地服务”向“综合服务”升级，在休息补给基础上叠加法律援助、心理疏导、职业发展咨询等功能，形成更可感可及的公共服务包。其三，强化数字化支撑，完善从业者信息动态管理、诉求分析研判和风险预警，推动行业治理更精准、更前置。 前景——随着统一大市场建设、物流体系升级和城市精细化治理持续推进，新就业群体将在稳就业、保畅通、促消费中承担更重要角色。怀宁县以党建引领行业治理的探索表明，只要把组织优势转化为服务优势，把服务效能转化为治理动能，就能让新就业群体“有家可依、遇事可找、成长可期”，并在保通保畅、文明城市建设、应急保障等释放更大潜能。当地新就业群体党员组建志愿服务队，参与送考、春运保障、便民寄递等活动，也为共建共治共享的基层治理注入新活力。
怀宁县的实践表明，加强新就业群体党建不止于扩大组织覆盖，更要以精准服务增强凝聚力，以制度化安排提升参与度。将党的建设与行业发展、民生改善结合起来的做法，为破解流动党员管理难题提供了可行路径，也展现了基层党组织在新时代的活力与担当。随着新业态持续发展，如何继续优化服务供给、完善激励机制，仍需在实践中持续探索。