随着气候变化导致北极冰层迅速融化，商业航运通道也随之显露出来，谁能率先掌握北极地区的规则制定权，谁就能在未来几十年内获得巨大的经济和安全利益。北欧五国与加拿大在挪威首都奥斯陆的聚首，就像是给这场被称为“白色圈地运动”的竞争提前埋下了伏笔。 来自挪威、丹麦、瑞典、芬兰和冰岛的北欧五国，把加拿大总理马克·卡尼请到了奥斯陆，在那里举行了首届北欧－加拿大峰会。加拿大希望通过与北欧国家的合作，给中等强国发出一个明确的信号：“如果你不坐在谈判桌旁，就可能会被大国当作菜单上的食物吃掉”。他指出，世贸组织和联合国等多边机构的功能正在被削弱，中等强国如果不迅速联合起来，很容易在地缘博弈中被边缘化甚至牺牲掉。 为了避免这种命运，卡尼提出要构建一个所谓的“中等强国新联盟”，而北欧五国恰好形成了一个地理接近、价值观趋同、经济互补性强的伙伴圈。在这个圈子里，丹麦、挪威、瑞典、芬兰和冰岛这些北欧国家，把加拿大视为潜在的盟友。 此次峰会期间发布的联合声明中，六国罕见地把“北极安全”写进了合作主线。声明开篇就指出，当前地缘政治紧张局势加剧，各种危机交织在一起，只有基于国际法、共同价值观和共同利益进行国际合作，才是加强共同安全与繁荣的最佳途径。六国一致同意在北极地区加强协调，释放该区域的发展潜力，并提升地区安全。 双方承诺要以“常态化的多层级接触”深化合作。这份合作路线图上列出了三项具体措施：一是建立信息共享与联合演训机制，共同应对海上搜救、冰情监测等挑战；二是扩大贸易与投资联系，探索建立跨境产业链；三是加强清洁能源技术合作，共享零碳港口、冷链物流等示范项目。声明特别提到，六国将把“气候变化的负面影响降到最低”作为合作的出发点。 值得注意的是，这份联合声明没有提出具体的时间表或资金规模。不过它把“北极安全”明确为双多边合作的主线，意味着未来可能围绕以下三条主线继续推进：在制度层面建立北极事务高级别委员会；在产业层面共同开发清洁港口、LNG接收站等基础设施项目；在外交层面以“六国＋X”模式吸引更多中等强国加入。 外界对北极治理格局可能重塑的广泛猜想也由此产生。因为随着气候变化的加剧，北极地区的战略价值正在不断提升。挪威、丹麦、瑞典、芬兰、冰岛这五个北欧国家再加上加拿大的联手行动显示了他们对这片土地未来发展的野心和决心。 联合国等国际组织的影响力正在式微，世贸组织等多边机构也面临着功能被削弱的挑战。在这种情况下，中等强国如果不能迅速联合起来形成有效的集体发声机制就很容易被大国玩弄于股掌之间。 对于中等强国来说如何在新的世界秩序中找到自己的位置至关重要。马克·卡尼在演讲中反复强调的“坐在桌边”理论就很好地解释了这一点。 对于加拿大来说这个北欧国家圈是一个理想的合作伙伴选择原因很简单地理接近价值观趋同经济互补性强这些条件都能让两国在未来的合作中事半功倍。 对于北欧五国来说邀请加拿大参加这样的高级别会议也是一种战略考量他们希望通过这种方式向世界展示自己在北极事务中的影响力和话语权。 总之这次奥斯陆峰会给未来的北极治理描绘出了一幅新的图景北欧五国与加拿大的携手为这个地区的发展注入了新的活力也为中等强国在国际舞台上发声提供了一个范例和模式。