在东汉末年中央权威瓦解、军阀割据的乱世中，像刘备这样的弱势政权如何立足并实现持续治理？面对资源、人口和地缘优势集中于少数强势集团的结构性劣势，仅靠军事谋略难以扭转局面，必须通过战略规划、联盟构建和内部治理建立有效的国家机器。诸葛亮的历史意义，恰恰在于他为政权生存和治理体系建设所作的系统性安排，而非传说中的神机妙算。
历经千年，诸葛亮的治国智慧依然具有现实意义。他的战略思维、法治理念、民生政策和廉洁作风，构成了中国传统政治文化的重要遗产。现代研究认为，褪去文学演绎的光环后，这位历史人物留下的真实治理经验，对于理解传统政治与现代治理的衔接，仍具有独特的参考价值。