问题——入境消费升温背景下，境外旅客“愿意买、买得多”，与“退税便不便利”直接有关；过去，退税办理点相对集中，办理时间与行程衔接不够，加上跨城市出行不确定性，容易带来“排队久、路程远、流程不清”等体验落差。随着免签政策优化、国际航线逐步恢复、长三角跨城旅游日益常态化，境外旅客沪购物后可能前往苏州等地继续旅行，甚至从外省口岸离境。退税服务如何跟上“多点停留、跨城游览”的新趋势，成为提升入境消费吸引力的关键。 原因——退税数据增长背后，是服务网络完善与制度协同的持续推进。上海税务部门推动构建“全域退税布局”，形成9个全市退付点、17个集中退付点以及覆盖商圈门店的单店退付点体系，让“购物场景—退付服务—离境验核”衔接更紧密。2025年，境外旅客在沪办理退税申请单数量同比增长3倍，退税商品销售额和退税额均增长80%；备案退税商店突破1800户，较2024年底累计数增长1.4倍。点位密度提升叠加流程优化与人员培训，使“能办、快办、好办”逐渐成为境外旅客在沪消费的直观感受。 影响——便利化举措正让“退税”从单一服务，延伸为促进客流转化和带动场景消费的工具。在南京路、人民广场、外滩等核心商圈辐射范围内，上海大酒店依托全市退付点功能，将退税受理前置到酒店商务中心，形成“住得下、买得到、退得快”的闭环。境外旅客在上海任意退税商店购物后，可携退税单、护照等材料在酒店提交申请，现场完成审核与预授权并办理退税款，离境时再进行海关验核，显著降低时间成本与动线成本。酒店上表示，该点位投用以来累计办理143笔退税业务，涉及购物总金额超30万元；酒店全年平均入住率达82%，其中境外宾客占比达到80%，带动营收与入住表现提升。随着节庆活动增多、境外游客体验“中国年”等需求上升，酒店还推出24小时受理服务，更贴合早晚航班与夜间购物需求，深入提升服务可及性。 对策——破解跨城旅行带来的退税堵点，关键“人员能力”和“区域协同”两端同时发力。以毗邻虹桥商务区、承接长三角客流的百联青浦奥特莱斯为例，商场汇聚国际品牌与美妆商品，2025年为超1.1万人次境外旅客办理退税，退税商品金额达4960万元。针对旅客“在上海买、去苏州玩、从外省离境是否还能顺利退税”的现实需求，上海税务部门一上围绕系统操作、政策边界、常见问题处置等开展案例式专项培训，提升一线人员对流程与规则的掌握，减少因操作不熟导致的反复补材料、解释不到位等情况；另一方面，持续推动与苏州、北京等地实现离境退税“即买即退”异地互通，使境外旅客在上海退税商店完成申请后，即便不经上海口岸离境，也能更顺畅地走完退税流程。这种跨区域互联互通，有助于把“单城便利”升级为“区域便利”，更契合长三角一体化背景下的跨城出行方式。 前景——从“退税点位扩容”走向“服务生态升级”，仍有提高空间。其一，退税服务可向文旅地标、综合交通枢纽、会展场馆及高端酒店等高频场景延伸，形成多层级、分布式服务网络，提升高峰时段承载能力。其二，围绕“国潮”消费与文化体验型消费升温，可结合离境退税电子地图等工具，引导境外旅客更便捷找到兼具文化特色与消费吸引力的品牌与街区，推动“购物清单”与“文化清单”叠加，带动城市消费从“买商品”向“买体验”拓展。其三，随着境外旅客对效率与透明度要求提高，退税环节在信息告知、语言服务、流程指引等仍需持续细化，减少信息不对称带来的疑问与顾虑，进一步提升国际化服务水平。
离境退税体系的优化升级，体现着城市服务能力与国际竞争力；上海把退税服务嵌入游客消费全链条，并通过跨区域互通打破地域限制，正将入境旅游消费潜力转化为更扎实的增长。以旅客需求为导向的这些实践，既带动本地商业活力，也为长三角区域协同提供了可复制的合作样本。在全球旅游竞争加剧的背景下，退税等细节服务的改进与系统创新，正在成为城市吸引国际游客、促进经济增长的重要支点。