从“检得出”到“产得优”:全国政协委员刘洪建言农产品质量安全全链条闭环监管

农产品质量安全直接关系人民群众身体健康,是乡村振兴的重要基石;2025年,全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.6万个,国家农产品质量安全例行监测合格率达98%,这些成绩充分表明了我国质量安全治理上的进展。但同时也要看到,当前农产品质量安全领域仍存不容忽视的风险隐患。 从现状看,问题主要表现在几个上。生产经营者的质量安全意识参差不齐,部分农民和企业对质量管理的重要性认识不足。农产品品牌与质量的关联度不高,品牌溢价效应未能利用。基层监管能力和手段不足,成为制约质量提升的重要瓶颈。资金投入结构也存在失衡,大多集中在监测和追溯设施建设,而用于扶持质量兴农、培育质量品牌以及推进绿色化、标准化生产的资金严重短缺。 要从根本上提升农产品质量,必须转变监管理念,推进全链条闭环管理。合格农产品不是检出来的,而是产出来的。这要求我们从生产源头发力,强化生产周期中的过程质量管控,抓好上市前的产品监管,实现从田间到餐桌的全程可追溯、全程可控制。这种全链条监管模式能够有效预防质量问题的发生。 执法工作是监管体系中最有力的手段。当前需要全面加强执法体制机制建设。在执法机制层面,应将农产品质量安全作为农业综合执法的重点,推动执法介入全程化、执法检查常态化、监督抽查精准化、联合执法模式化。对问题产品要遵循"曝光一批、查处一批、惩戒一批、震慑一批"原则,加大执法查处力度。在执法体制层面,要加快推动执法编制和力量下沉基层,积极探索市县级"局队合一"执法模式,打破部门壁垒,提升执法效能。 基层监管队伍建设是长期课题。当前基层监管人员职称晋升支撑不足,专业化、职业化水平有待提高。需要加快推进监管人员的专业化、职业化发展,优化人员配置,建立健全从业人员管理制度。对监管、执法、检测、村级信息员及生产主体质量安全技术人员实行备案登记,织密农产品质量安全防护网。同时要强化跨部门统筹协调,形成齐抓共管的工作格局。

农产品质量安全既是民生工程,也是发展命题。完善监管体系的建议直击当前短板与痛点,全链条治理思路既立足当下又着眼长远。随着乡村振兴战略推进,构建更科学、更高效的农产品质量安全保障体系,不仅关乎亿万消费者的健康安全,更是实现农业高质量发展的必由之路。这需要政策制定者、生产经营者和监管者形成合力,共同守护好人民群众的"菜篮子""米袋子"。