问题:过去一段时间,就业创业政策基层落地时常遇到难题。企业不了解补贴、培训、贷款等政策,劳动者特别是返乡人员、搬迁群众找工作、学技能的渠道有限,导致政策和需求对不上。 原因:一上,县乡基层服务力量分散,政策条款多、申报环节多,企业和群众需要花费不少时间精力;另一方面,用工需求与劳动力供给在空间和结构上存在错位,岗位信息、技能评价与培训供给没有形成闭环;同时,部分重点群体就业能力较弱,缺少持续跟踪服务,容易出现就业不稳、创业支撑不足的问题。 影响:服务模式转变后,企业招工与群众就业的匹配更顺畅了。在榕江县一家服装企业,返乡务工人员实现就近上岗,企业也通过政策支持缓解了用工与成本压力。据企业负责人介绍,人社部门落实一次性吸纳就业补贴3万元后,企业扩岗信心增强,计划深入吸纳本地劳动力。创业主体也获得了更及时的资金与指导支持。在施秉县,有高校毕业生开办超市后接到政策提醒电话,在工作人员指导下申领到1.1万元创业补贴;返乡农民工发展黄牛养殖,也在上门宣讲中落实5000元返乡创业补贴。就业稳定与创业活跃相互促进,带动县域消费与产业链条持续回暖。 对策:黔东南把服务链条前移,核心在于主动发现需求、精准送达政策、闭环跟踪落实。 一是以数据比对提升精准度。通过梳理企业用工、参保、培训意愿等信息,结合劳动者求职、技能、居住地等数据,推动补贴、培训、岗位等信息精准推送,减少企业群众反复咨询、来回奔波。 二是以网格化服务提升触达率。榕江县等地组建"就业创业推荐官"队伍,深入企业车间采集岗位信息,利用短视频、直播等方式展示岗位环境、薪资待遇和成长通道,让求职者线上了解、线下快速对接,降低信息搜寻成本,提升岗位匹配效率。 三是以技能建设提升适配性。"十四五"以来,当地围绕重点产业链建立职业技能评价体系,开展各类培训15万人次,8.99万人取得技能等级证书,推动更多劳动者从"凭体力"转向"靠技能",为制造业、服务业等提供稳定的人才供给。 四是以协作机制拓宽就业空间。黔东南深化与佛山等地东西部协作,共建劳务站、就业基地,联合开展招聘活动近400场,累计促进就业16.91万人。通过定向培训、校企合作分段培养等方式,探索"培训—取证—就业"衔接路径,既满足外出就业需求,也把先进用工理念与培训资源引入本地。 五是以重点群体兜底保障增强韧性。围绕易地搬迁群众等群体,当地综合运用公益性岗位、技能培训、帮扶车间吸纳等措施,推动实现有劳动力家庭至少一人稳定就业。截至2025年9月,全州搬迁脱贫劳动力就业率达95.91%,就业安全网进一步织密。 前景:从投入与成效看,政策直达机制正在形成可复制的基层治理经验。数据显示,2021年以来,当地累计兑现就业补贴19.52亿元,发放创业担保贷款11.84亿元,扶持创业超过7000户,带动超过10万名劳动力实现就近就业。下一步,随着产业承载能力增强、公共服务数字化水平提升,以及跨区域劳务协作向更高质量发展,政策供给将更强调按需配置、动态调整、全程服务。同时,围绕县域主导产业和新业态用工需求,技能培训与评价体系有望进一步向精细化、标准化升级,为稳就业、促增收提供更坚实支撑。
从苗岭深处轰鸣的缝纫机声到高铁站台有序的务工队伍,黔东南这场服务变革证明:当政府从管理转向服务,政策就能真正转化为发展动能。在全面推进乡村振兴的背景下,这种以需求为导向的政策供给模式,或许正预示着基层治理现代化的新方向。