问题——基层换届后,一些新任村“两委”干部面临“上任即赶考”的压力:一方面,群众工作、矛盾调处、产业谋划、项目推进等任务叠加,标准更高、要求更细;另一方面,部分新任干部对村级治理规律把握不够、对政策业务掌握不全、对复杂问题处置经验不足,容易出现角色进入慢、方法不熟、推进不力等情况,影响村级班子整体效能; 原因——从基层治理实践看,这类问题较为普遍:其一,村级事务覆盖面广,从党建到财务、从社会治理到公共服务,业务链条长、政策更新快,新任干部短期内难以系统掌握;其二,村庄发展阶段不同、矛盾类型各异,靠“照本宣科”难以解决具体问题,必须实践中摸索方法;其三,少数村级组织在传帮带制度化、常态化上仍有不足,经验传承和能力复制缺少稳定机制。基于这些现实,征村乡把干部培养从“零散补课”转向“体系化育苗”,用机制创新带动能力提升。 影响——村“两委”干部连接政策落实与群众需求,其能力水平直接关系基层治理成效和群众获得感。征村乡有关做法坚持“问题导向、需求导向”,把导师责任落实到人、把训练内容嵌入到事、把能力提升放到实战中,促进新任干部更快熟悉情况、更准确把握政策、更有效服务群众。推进过程中,新任干部结合新春走访、春耕备耕、矛盾纠纷排查化解等重点工作,走访群众3000余户,摸排化解矛盾纠纷42件,推动办理民生实事100余件。实践显示,能力提升越及时、越精准,村级工作越能做到“开局稳、推进顺、成效实”,也更有利于把问题解决基层、化解在萌芽。 对策——围绕“怎样培养、谁来培养、培养什么、怎么检验”,征村乡推出“三训三带”帮带培育机制,形成可操作、可追踪、可评价的培养链条。 一是以“三带”明责任,构建分层级、全覆盖的帮带格局。征村乡制定工作方案,推动新任干部“人人有导师、事事有指导”。在“老带新”上,由驻村班子与6名新任村党组织书记结对,围绕班子建设、产业谋划、主责落实等关键任务,面对面传经验、手把手教方法;“强带弱”上,组织业务骨干、优秀村干部结对帮带10名履职相对薄弱或经验不足的新任村“两委”干部,聚焦党建业务、村级财务、矛盾调解等短板精准提升;“上带下”上,建立乡党委统筹、班子成员牵头、骨干干部参与的三级帮带体系,推动37名定工干部都有“师父”指导,通过层层压实责任确保机制不断线。 二是以“三训”强能力,推动干部从“懂理论”到“会干事”。在理论培训上,突出政治引领和纪律教育,结合集体廉政谈话、谈心谈话、廉政家访及专题学习培训,强调把“为民服务”作为履职出发点和落脚点,帮助干部把好履职“第一关”;在业务训导上,帮带导师结合岗位特点,通过现场讲解、实操训练等方式提升政策理解、流程把握和规范执行能力,提升办事效率与专业水平;在实践训练上,把课堂延伸到田间地头、项目一线、群众家中,让干部在矛盾化解、民生服务、项目推进中锤炼作风、积累经验,做到学用衔接、以干促学。 三是以集中练兵促转化,提升培训的系统性与针对性。新年伊始,征村乡举办履职能力提升培训班,组织全体新任村“两委”干部开展为期3天集中培训,围绕基层党建、乡村振兴、财务管理、基层治理等重点内容补短板,并通过外出考察学经验、集中交流理思路,把理论学习、实地观摩、经验互鉴与年度工作谋划结合起来,推动学习成果转化为可执行的思路举措和可落地的工作清单。 前景——基层治理现代化离不开高素质干部队伍。征村乡有关负责人表示,下一步将持续深化“三训三带”机制,在总结经验基础上优化举措,探索建立更稳定的村“两委”干部能力提升长效体系,把培养成效体现在产业发展带动、基层治理提效、民生服务提质上。随着帮带机制常态运行和实战训练持续推进,新任干部的“接力”速度有望更加快,村级组织的凝聚力、执行力、战斗力将得到更有力支撑,为乡村全面振兴提供更可靠的组织保障和人才支撑。
基层治理的关键在人,人的关键在培养;把干部成长放进日常工作、把能力提升落到具体任务、把作风锤炼放到群众需求中,才能让“新任”更快变“胜任”。征村乡以机制创新推动队伍建设提质增效的探索表明:持续为基层骨干“充电赋能”,乡村振兴的基础才能更牢、动能才能更足、群众获得感才能更实。