全国政协委员陆铭:人工智能技术重塑就业市场需把握"结构转型"主线

问题:新技术加速渗透,就业担忧与机遇并存 人工智能办公协作、内容生产、客户服务、软件开发等领域快速落地,劳动者对岗位安全、职业前景和竞争力的关注明显上升。全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭指出,当前就业市场确有压力,但同时也在孕育新岗位、新业态与新分工。简单用"技术替代就业"来概括该变化并不准确。 原因:技术扩散叠加行业周期,结构性调整更为关键 陆铭分析,从国际经验看,人工智能暴露度较高的行业和岗位已出现替代现象,对初入职场的青年冲击更直接。这既源于技术对重复性、规则清晰任务的替代优势,也与企业在经济周期中优化用工结构有关。英国《经济学人》的研究表明,技术冲击的本质更接近"就业结构转型":部分岗位被替代的同时,新的任务组合、新的职业门类和新的生产组织方式也在形成。,一些行业的技术岗位缩减,往往还包含对前期扩张过快、招聘过度的阶段性修正,并非完全由技术单一因素所致。 影响:宏观总体平稳,微观分化加剧,效率与岗位重塑同步发生 宏观层面,新技术并未必然导致整体就业"断崖式"下滑。国际研究表明,就业总量的变化更取决于经济增长、产业结构与制度环境的综合作用。从国内情况看,虽然部分人工智能高暴露度行业出现就业规模收缩或增速放缓,但从近两年经济逐步恢复的走势观察,全国失业率总体呈小幅回落态势,说明不应将结构性变化等同于总量性冲击。 微观层面,分化更为突出。一上,企业通过技术工具提高效率、压缩重复性岗位需求;另一方面,数据治理、模型应用、产品运营、行业解决方案、合规与安全等环节的岗位需求正增长。多项研究与产业调研显示,人工智能在提升生产效率、促进流程再造、催生新服务供给等具有正向作用,为就业创造提供了新的空间。现阶段尚难以对"创造效应"与"替代效应"作出绝对判断,更现实的挑战在于转换过程中的摩擦成本与群体差异。 对策:坚持技术向善,突出"促就业"导向与能力建设 陆铭认为,相比争论两类效应的大小,更重要的是形成社会共识与制度安排,引导技术应用更好服务人的发展与高质量就业。 一是强化就业优先导向下的技术应用评估,推动企业在引入新技术时同步开展岗位重塑与内部转岗培训,避免单纯以减员替代转型。 二是聚焦青年与转岗群体的技能供给,推动高校、职业院校与企业联合开展产业导向的课程与实训,提升劳动者在数据素养、业务理解与工具应用等上的复合能力,缩短从学习到上岗的适配周期。 三是完善劳动者权益保障与就业服务,提升职业转换的公共服务能力,针对灵活就业、新形态用工完善规则与保障,降低转型期的不确定性。 四是加强规范治理与风险防控,数据安全、算法公平、知识产权等上健全制度,营造可预期的创新环境,避免技术扩散引发新的不平等与市场失序。 前景:从"岗位消失"走向"任务重组",就业结构将更重质量与匹配 展望未来,人工智能对就业的长期影响将更多体现为"任务层面的重组"而非简单的"职业消亡"。一部分工作内容会被工具化、自动化,但同时会促使企业更加重视创造性、协作性、面向复杂场景的岗位能力,推动劳动者向更高附加值环节移动。能否把握机遇的关键在于产业升级进程、教育培训体系的适配程度以及治理规则的完善水平。把技术进步转化为就业质量提升的新动能,将成为各方需要共同回答的时代课题。

新兴技术的出现往往伴随机遇与挑战。陆铭的观点提醒我们——技术本身是中立的——其对就业的最终影响取决于我们如何引导和应用。在推进技术创新的同时,需要主动思考如何让技术成为扩大就业、提升就业质量的力量,而非简单的替代工具。这既是对经济发展规律的尊重,也是对社会责任的担当。坚持"技术向善"的理念,才能在新一轮技术变革中实现经济效益与社会效益的统一。