问题——生态保护与发展需求并存,绿色转型仍有短板。恩施州地处武陵山区,生态底子较好,水系密布,山地丘陵占比高。近年来,随着产业发展和城乡建设推进,部分区域一度出现生活和生产污水排放、河道淤积、水土流失等问题,影响水环境质量和农业生产条件;同时,山地农业分散、加工链条偏短,品牌与渠道能力相对薄弱,生态资源“有价值、难变现”的矛盾仍待破解。面向“双碳”目标和乡村振兴新阶段,农村充电等绿色基础设施也存分布不均、供给不足的现实需求。 原因——生态治理投入大、周期长,市场资金对长期项目支持不足。生态修复与水土保持项目多具公益性强、回收周期长、收益外溢明显等特点,单靠市场化资金难以覆盖前期投入;特色农业从种植到加工、流通再到文旅融合,需要更系统的资金安排和稳定的金融供给;低碳交通和农村能源基础设施建设,则对资金规模与期限匹配提出更高要求。完善金融支持路径,成为打通“生态—产业—民生”链条的关键一环。 影响——资金投向更精准,生态改善与产业提质形成联动。围绕水环境治理与生态修复,恩施市龙凤镇衣角坝片区带水河与小龙潭河交汇处曾出现水质恶化。针对河道疏浚、生态修复及沿岸绿化等需求,涉及的金融支持达到9500万元,项目实施后河水变清、岸线复绿,农田水利条件同步改善,实现生态治理、农业提质与民生改善相互促进。作为长江入鄂“首站”的巴东县,把水土保持作为筑牢生态屏障的重要抓手。该行投放2.8亿元贷款,支持神农溪至东瀼口河段水土流失治理,推进坡地植被修复和河道生态护岸建设,县域水土保持能力得到提升,为下游水环境安全和区域绿色发展夯实基础。 对策——以绿色金融引导资源要素集聚,推动生态产品价值实现。围绕“土硒茶凉绿”等资源禀赋与特色产业基础,金融支持更强调“项目带动、链条延伸、收益共享”。在恩施市小龙潭村,融合研学体验、果蔬种植、亲子采摘的农业综合体逐步成形,4500万元资金支持带动“恩施小土豆”等产业加快转型升级,推动“农业+”与农文旅融合发展,提升乡村产业综合收益。在现代农业提质上,围绕“生态美、产业强、百姓富”目标,近30亿元资金投向柑橘、箬竹、油茶等高产示范基地建设,推动标准化种植、规模化经营与品牌化营销衔接。随着直播电商等渠道拓展,“山货出山”效率提升,生态红利更多以订单、就业和分红等形式回流农户,带动群众增收。 前景——绿色基础设施与新业态加速成长,低碳转型打开增量空间。绿色转型不仅体现在生态修复和农业升级,也体现在乡村生产生活方式的改变。在建始县,近2亿元信贷资金支持10个乡镇农村充电基础设施项目落地,充电桩进村入户缓解充电难题,为农村电动交通、冷链运输与乡村旅游提供支撑,带动“充电+商贸”“充电+文旅”等新业态发展。面向未来,随着生态治理持续深化、特色产业链条不断延伸、绿色基础设施加快完善,“两山”转化路径有望从单点突破走向系统集成:一端以更高水平的保护修复巩固生态优势,另一端以更高质量的产业供给提升市场竞争力,同时通过更完善的利益联结机制,让更多群众在绿色发展中获得更可持续的收入增长。
恩施州的探索表明,绿水青山与金山银山的双向转化,离不开制度创新与金融支持协同发力。随着碳达峰碳中和战略深化,如何更优化绿色金融工具、完善生态补偿机制、培育新型业态,仍需持续探索。这场发生在武陵山区的实践,为同类地区走好生态优先、绿色发展之路提供了可参考的经验。