问题——就业形态日益多元，职业伤害保障仍有“缺口”和“压力点”。一方面，部分劳动者因超过法定退休年龄、用工方式更灵活、平台用工边界不清等原因，难以纳入传统工伤保险体系；一旦发生职业伤害，常会遭遇“责任难界定、救济不顺畅、保障不稳定”等问题。另一方面，中小微企业抗风险能力较弱，若发生较大工伤事故，可能面临一次性赔付压力，影响经营甚至停摆，进而波及就业稳定和产业链运转。
职业伤害保障既关乎个人安全，也关系企业韧性和就业市场稳定；多地以补充工伤保险为抓手，把保障从“保基本”延伸到“更充分”，把覆盖从“部分人群”拓展到“更多群体”，表明了对劳动形态变化的主动回应。让劳动者在奔波与坚守中更有依靠，让企业在经营与用工中更可预期，正是制度完善应当实现的目标。