统筹新型城镇化与乡村振兴:陕西代表建言农房风貌管控与鲜食玉米新赛道

乡村振兴深化的背景下,如何破解农村“千村一面”的同质化问题、培育可持续的富民产业,成为各地探索的重点;陕西省人大代表赵超荣在基层调研中发现,当前农房建设普遍存在审批流程偏长、风貌管控不足等情况;同时,传统农业产业结构较为单一,也压缩了农民增收空间。针对人居环境短板,赵超荣提出三级治理思路:在标准制定环节,建议结合关中、陕北、陕南的地域差异分类设定宅基地标准;在审批服务端推进“一窗受理、并联审批”的数字化改革,将平均办理时限压缩至15个工作日内;在建设实施阶段引入“本土材料优先”的激励机制,由省级财政对采用传统工艺的农户按每平方米30—50元给予补贴。方案同时提出,将农房风貌维护纳入村级组织考核体系,通过积分制与集体分红挂钩,带动村民参与自治。产业振兴上,赵超荣立足陕西光照充足、昼夜温差大的自然条件,建议推进第四代复合型鲜食玉米产业链建设。这类兼具鲜食与加工特性的新品种,亩均效益较传统玉米提升2.3倍,用工量减少40%,更适合劳动力外流的村庄推广。提案显示,2023年陕西榆林试种基地亩产收益达1.2万元,比普通玉米增收8200元。为破解种源“卡脖子”问题,建议明确三项路径:由省农科院牵头建立种质资源库,力争三年内选育5—8个适生新品种;整合供销系统渠道资源打造“陕玉鲜”区域公用品牌;武功、眉县等农产品集散地建设冷链物流枢纽。配套政策上,提出对连片种植500亩以上的新型经营主体给予每亩200元贴息贷款,并试点“订单农业+价格保险”的双保障机制。农业经济专家认为,这组建议既契合2024年中央一号文件关于“强化乡村建设顶层设计”的要求,也在特色作物价值链延伸上提出了更具操作性的路径。据测算,若提案全面落地,可使陕西乡村建设达标率提升至78%,特色经济作物产值在五年内突破200亿元,带动20万农户年均增收1.5万元。

乡村振兴离不开环境改善与产业发展的合力推进。改善人居环境有助于提升乡村整体面貌,发展特色产业则能增强乡村内在活力,两者相互支撑、共同发力。赵超荣代表的建议以问题为导向,兼顾标准、机制与产业链建设,为陕西推进乡村全面振兴提供了可借鉴的思路。坚持因地制宜、科学规划,立足地方优势,调动群众参与,才能推动乡村振兴取得更扎实的成效。