近日，辽宁省委巡视组对省住房和城乡建设厅党组开展了近三个月的专项巡视，并联动全省115个巡察组，对市县两级住建部门进行专项巡察。此次专项巡视巡察针对全省住建系统破坏营商环境、反映集中问题，通过深入核查和系统梳理，揭示了一批权力滥用、以权谋私的典型案例，为优化营商环境明确了整治重点。 权力被异化为谋利工具，是此次巡视发现的突出问题。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某利用窗口受理便利，对送钱的企业和群众当天转办，对不送钱的则以各种理由拖延推诿、故意刁难，长期进行权钱交易。经查，其8年间收取好处费高达1614万元，暴露出个别干部权力观扭曲、服务意识缺失的问题。这种“送钱当天办、不送就刁难”的做法，使公权力沦为个人牟利工具，严重侵害企业和群众合法权益。 执法权被滥用，也加重了企业负担。巡视巡察发现，一些部门检查执法不规范问题较为突出。阜新一企业14个月施工期内被检查16次，省市区三级部门频繁上门，最短间隔仅3天，明显影响企业正常生产经营。葫芦岛市住建局对同一招商引资项目，以“未批先建”的同一事由在3年内处罚7次，其中甚至出现一天内以“处罚金额不足予以补罚”为由连续罚款4次的情况。大连市普兰店区城管局对两个合同额相同的项目，却适用不同处罚标准，分别罚款100万元和2万元，“同类问题不同处罚”反映出自由裁量权使用失范。鞍山市铁东区住建局在2个月内由同一执法人员对一地产项目开展9次现场检查，整改意见基本一致，明显存在重复检查、变相干扰。 这些问题背后，是少数干部和部门权力观偏差，把公权当“私器”，把行政权力变成谋私工具，把执法权变成干扰企业的手段。这不仅损害公平正义、破坏营商环境，也影响党和政府形象。 为此，辽宁省委明确要求动真碰硬，对破坏营商环境的人和事，无论发生在哪个地区、哪个领域、哪个部门，都要严肃处理、绝不姑息。本次专项巡视巡察取得阶段性成效：共发现问题线索1310件，受理主动投案90人，留置122人，推动边巡边查问题线索176件。同时，全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理各上完善制度384项，强化制度约束。 下一步，辽宁省将落实全省优化营商环境大会部署，集中整治八个方面突出问题：服务意识不强、官本位思想突出；政府失信、承诺不兑现；行政效能不高、办事拖沓；检查执法不规范、干扰企业正常生产经营；政策落实打折扣、企业和群众获得感不强；吃拿卡要、以权谋私；“关系文化”盛行；市场意识不强。通过持续用力、标本兼治，推动全省营商环境尽快出现明显改善。
这场刀刃向内的自我革命表明，优化营商环境不是做表面功夫，必须以穿透式改革打破利益藩篱；当审批窗口的“玻璃门”被监督的“透视镜”照亮，当自由裁量权的“灰色地带”用清晰的量化标尺加以规范，才能真正走向“办事不求人”。辽宁的案例也提醒我们：只有把权力关进制度的笼子，市场活力才能充分释放。