企业办事难、审批周期长一直是制约项目落地的关键瓶颈。鄂尔多斯市乌审旗在深入调研企业诉求的基础上，敏锐把握营商环境优化的核心需求，创新推出升级版重大项目联审联批工作机制，以系统性、整体性的改革举措，有效破解了传统审批模式中存在的"多头跑""串联办"等顽疾。 卓正煤化工有限公司的经历充分说明了这个机制的实际效能。该公司项目节能手续审批原本需要2至3个月才能完成，在新机制保障下仅用28天就办结全部流程，审批效率提升幅度达到60%以上。这一显著变化背后，是乌审旗对标先进地区、深化"优乌止境"营商环境品牌建设的具体实践。 高位统筹是新机制的组织基础。乌审旗建立了由旗政府主要领导任总召集人、分管领导任副总召集人，发改、自然资源、生态环境等15个核心部门"一把手"为成员的联审联批工作机制。这一架构设计打破了传统的部门分割格局，形成了"主要领导牵头抓总、分管领导靠前指挥、部门联动协同作战"的纵深推进体系。 为确保机制有效运转，乌审旗依托企业"一站式"服务中心，设立联审联批专项工作组，从各部门抽调12名业务骨干脱产入驻、集中办公。这一做法彻底消除了部门之间的"物理隔离"，达成了"一个窗口受理、全链条集成审批"。同时，专项工作组根据项目需求灵活协调苏里格经济开发区及其他有关部门派员临时参与，确保审批服务从"多头跑"变为"一站办"。 流程再造是新机制的效率引擎。乌审旗对重大项目实施"一项目一清单"管理模式，详细列明项目要点、11项手续办理进度等核心信息，并同步公开征集审批"堵点""卡点"。通过建立全流程工作台账、责任到人、时限到天的方式，让项目进度"一目了然"。截至目前，全旗共梳理2026年计划实施重大项目19项，总投资超400亿元，已全部纳入联审联批服务范围。 在审批方式上，乌审旗全面推行"容缺受理+并联审批"组合拳，制定可容缺事项目录，优化审批环节和时序，变"串联办理"为"同步推进"。这一创新举措使项目平均审批时限较以往压缩30%，企业往返部门次数减少60%，真正实现了"审批跑出加速度"。专项工作组成立以来，召开集中联动审批会商会1次，各审批部门"面对面"对账，实现60余项审批卡点"问题当场议、事项当场定、进度当场明"。纳林河二号煤矿井下水深度处理项目二期工程等3个重点项目通过联审联批快速办结前期手续，顺利开工建设。 闭环管理是新机制的服务保障。乌审旗组建上门入企服务工作队，主动"敲门"对接企业40余次，"一对一"了解项目情况、梳理堵点难题、指导申报材料编制，实现"申报指导在现场、业务受理在一线"。依托"e企帮"帮办代办队伍，建立重大项目"一对一""一对多"帮办代办机制，实行"专人服务、专人盯办、全程辅导"，从材料编制到事项上报、从旗级审批到上级协调，全程为企业保驾护航。 乌审旗还衔接"暖城暖企"平台与营商环境体验官机制，建立"企业反馈——清单归集——联审办理——跟踪回访"全流程闭环，用"台账管理+部门联动"模式对审批事项实行"销号管理"。通过"三色预警"动态监管进度，确保超时可追溯、问题快整改。同时整合政策解读、要素对接等增值服务，在联审过程中同步向企业推送融资、用工等配套支持事项112项，实现"审批+服务"一体化推进。
乌审旗的实践表明，深化行政审批制度改革的关键在于系统集成。当"放管服"改革进入深水区，必须打破行政壁垒，构建跨部门协同治理新格局，才能真正释放市场活力；这个创新举措为内蒙古优化营商环境树立了新标杆，也为全国同类地区推动高质量发展提供了借鉴。未来如何将临时性机制转化为长效制度，仍需在实践中持续探索完善。