灾后重建进入攻坚阶段,搬迁群众能否“稳得住、能致富”,就业是最直接、最现实的支撑。
甘肃积石山县以集中安置点为重点,将就业摆在民生保障和恢复发展突出位置,围绕“岗位从哪里来、服务怎么跟上、困难群体如何兜底”持续发力,推动安置群众从“搬得出”向“稳得住、能增收”加快转变。
问题:安置点群众就业需求集中且结构多样。
集中安置后,劳动力规模较大、就业意愿差异明显,一部分群众希望外出务工获得更高收入,一部分更倾向就近灵活就业,还有困难群体受年龄、技能、家庭照护等因素影响,就业能力相对弱。
如何在短时间内实现岗位匹配、提升就业稳定性,并防止因信息不对称导致“想就业却找不到岗位”,成为摆在基层面前的现实课题。
原因:多重因素叠加使就业组织难度上升。
一方面,灾后生产生活秩序恢复需要时间,部分传统岗位供给不足;另一方面,群众技能结构与岗位需求存在错配,职业技能、求职渠道、外出组织等环节若衔接不畅,易造成就业不稳定。
此外,安置点人口集中,公共服务压力增大,就业政策宣传、用工需求摸排、就业数据更新等工作必须更精细、更及时,才能把政策优势转化为就业实效。
影响:就业稳定直接关系群众收入预期和社区治理。
就业越稳定,家庭收入越可持续,安置社区的消费、教育、医疗等生活秩序越容易恢复和提升;反之,就业波动不仅影响群众生活质量,也会加重兜底保障压力,影响灾后重建的整体成效。
积石山县数据显示,13个集中安置点现有劳动力2.14万人,已就业1.6万人,人均月收入约3000元,说明以就业带动增收的路径正在形成,对稳民心、稳预期具有现实意义。
对策:以体系化服务和多渠道供给提升就业韧性。
积石山县把公共就业服务前置到安置点一线,巩固拓展“1+16”就业服务体系,以县级零工市场为枢纽,在重点乡镇和集中安置点布局零工驿站,形成“信息汇集—岗位发布—供需撮合—跟踪服务”的链条。
为提高匹配效率,当地推进线上线下融合:线上依托“积石招聘”小程序、直播带岗等方式扩大触达;线下通过招聘会、零工夜市等形式增强面对面撮合。
统计显示,当地已开展线上线下招聘活动46场次,推介岗位8754个,带动灵活就业8247人,反映出零工服务在吸纳就业、缓冲季节性波动方面的作用逐步显现。
同时,针对就业帮扶“底数不清、更新不及时”容易导致政策落实偏差的问题,当地组织乡镇、村(社区)干部及包联干部加强政策宣传和动态监测,对安置点劳动力规模、已就业人员、就业意愿、用工需求等信息进行常态化摸排,力求情况明、信息准,为精准对接提供数据支撑。
在提升群众就业能力方面,当地开展针对性技能培训,围绕中式面点、家政服务、手工编织、农艺工等实用工种组织培训15期630人,培训后就业289人。
培训提升了部分群众的可就业性,但也提示需进一步提高“培训—上岗—稳岗”衔接度,推动技能培训从“结业”向“就业成效”转化。
在岗位供给侧,积石山县坚持外出与就近“两条腿走路”。
劳务输转方面,通过政府引导、劳务中介介绍、致富能人带动、“点对点”输送及自主外出等方式,为集中安置点输转富余劳动力9981人,主要在采掘、制造、建筑、服务、建材等行业稳定增收。
就近就业方面,依托乡村就业工厂(帮扶车间)等载体吸纳群众在家门口就业,全县22家乡村就业工厂(帮扶车间)吸纳就业759人,平均每月增收2200元,既缓解了外出务工的照护压力,也增强了安置社区的产业支撑。
对困难群体,则以公益性岗位兜底保障。
当地把公益性岗位开发管理作为促进稳定增收的重要举措,动态管理岗位人员,优先安排无法外出、无业可就、无固定收入的脱贫户、监测户家庭中的弱劳力、半劳力就业。
目前,13个集中安置点开发公益性岗位781个,为困难群众提供稳定“托底”,也有助于提升社区公共服务水平。
前景:从“短期安置”走向“长期发展”仍需持续用力。
下一步,就业帮扶的重点将从“实现就业”向“稳定就业、提升收入、增强技能、优化结构”延伸。
一方面,需继续扩大岗位供给和高质量岗位比重,推动劳务输转更加规范化、品牌化,减少季节性波动影响;另一方面,要加快完善培训内容与产业需求的对接机制,强化培训后的岗位推荐与跟踪服务,提高培训就业转化率。
同时,持续做实动态监测,及时识别就业风险人群,做到早预警、早帮扶。
随着灾后重建推进、产业恢复和公共服务完善,安置点就业的稳定性与可持续性有望进一步增强,为乡村振兴和县域经济恢复提供更坚实的人力支撑。
就业是民生之本,也是灾后重建的关键所在。
积石山县的实践表明,只有把就业工作做细做实,真正解决群众的后顾之忧,才能确保搬迁安置工作取得实效。
当前,随着就业服务体系的不断完善和帮扶措施的持续深化,相信会有更多安置群众在新家园找到适合自己的发展道路,真正实现从"搬得出"到"稳得住"再到"能致富"的转变,为全面推进灾后重建和乡村振兴注入持久动力。