问题：节假日旅游市场热度高、客流集中，是检验城市旅游治理能力与服务水平的重要窗口。以元旦假期为例，桂林象山等热门景区客流密集，游客入园核验、线路选择、排队秩序、咨询求助等环节的即时需求明显增加。若导引不足、信息不对称或处置不及时，容易出现拥堵、等待时间延长、游览体验下降等问题，进而影响城市旅游口碑与整体形象。如何在高峰期实现“快进、顺游、稳出”，成为推进世界级旅游城市建设必须面对的现实课题。 原因：一上，假期出游呈现“短时高峰、瞬时聚集”的特点，景区服务岗位需要短时间内弹性补位，而常态化人员配置与现场服务能力往往难以完全匹配峰值需求。另一上，智慧化入园、线上预约等方式普及后，部分游客对操作流程不熟悉，老年游客、外地游客以及境外游客语言沟通、信息获取、路线规划各上的困难更为明显。同时，文明旅游引导与应急处置也需要足够人手与必要的专业素养，才能把风险化解早期。多重因素叠加，使高峰期“人、事、物”的组织调度难度明显上升。 影响：为缓解服务供给与需求峰值之间的矛盾，桂林市在元旦假期启动“旅游志愿者结对包联试点活动”，通过校地协同引入志愿力量，为景区运行提供辅助支持。1月1日至3日，桂林旅游学院团委、国际教育交流学院联合组织中外学生志愿者在象山景区分点位开展服务，聚焦扫码入园、秩序维护、线路引导、咨询解答等环节提供帮助。志愿者统一着装、分工明确，在游客集中到达时，耐心解答咨询、协助办理流程，并主动进行文明旅游提醒与秩序疏导，保障景区运行平稳有序。值得关注的是，来自哈萨克斯坦、科特迪瓦等国的留学生志愿者发挥语言优势，为中外游客提供多语种咨询服务，提升了境外游客的便利度，也增强了桂林旅游服务的国际化表达，深入丰富游客体验。 对策：从治理角度看，试点的意义不仅在于“补人手”，更在于把志愿服务纳入景区高峰治理的制度化安排。其一，建立高峰期志愿服务岗位清单与标准流程，围绕入园核验、客流引导、信息咨询、应急协助等设置固定点位与机动力量，形成“定岗+巡查”组合，提高现场响应效率。其二，强化培训与协同联动，景区管理部门与学校联合开展岗前培训和演练，明确服务边界与处置规范，形成“志愿者—景区工作人员—综合保障力量”的协同链条。其三，发挥专业与多语种优势，依托旅游院校人才培养特点，配置具备外语能力、导游基础与服务礼仪素养的志愿者，补齐国际化服务短板。其四，完善激励与评价机制，通过服务时长认定、实践学分、优秀志愿者表彰等方式，推动志愿服务常态化、专业化。其五，加强信息化支撑，在关键节点设置清晰导引标识与多语种提示，推动“线上信息+线下引导”衔接，减少重复咨询与无效排队。 前景：建设世界级旅游城市，既要做强资源与产品供给，也要做细治理能力与服务质量。此次校地协同开展旅游志愿服务试点，为节假日景区“弹性扩容、精准服务”提供了可行路径。随着文旅融合推进、入境游市场逐步回暖，多语种咨询、跨文化沟通与精细化管理的重要性将进一步凸显。下一步，如能将试点经验固化为长效机制，推广至更多重点景区与城市公共空间，并与智慧景区建设、城市志愿服务体系合力推进，桂林有望在提升游客满意度、优化旅游服务环境、塑造国际旅游形象等上形成持续成效，为打造世界级旅游城市提供更稳定服务与人才支撑。
青年志愿者的参与，不仅为旅游城市建设提供了现实助力，也展现了新时代青年的责任意识与公共精神。校地协同创新志愿服务模式的探索，为高校人才培养与地方发展需求对接提供了参考。随着试点活动持续推进，预计将有更多青年力量参与到桂林世界级旅游城市建设中——以实际行动释放青春价值——为文旅融合发展和区域高质量发展贡献青年智慧与力量。