辽宁沿海经济带发展过程中，营口市长期存在渔业安全生产上的突出问题。统计显示，该市老旧木质渔船占比一度超过60%——既影响产业升级——也直接威胁渔民生命财产安全。该结构性难题既源于历史形成的产业惯性，也反映出以往治理中偏重短期见效、忽视长期规划的局限。面对瓶颈，营口市委、市政府调整思路，把渔船改造作为提升治理能力的重要抓手。市委书记姚华明在调研中提出，单靠行政命令难以推进，必须建立政府引导、市场运作、渔民参与的协同机制。为此，当地推出一揽子措施：资金端叠加国家补助与三级财政贴息，将渔民年融资成本降至900元；实施端成立国有平台公司，探索“以租代售”模式，缓解融资难问题；标准端同步推进数字化、绿色化改造，提高改造质量与长期效益。上述举措成效逐步显现。截至目前，全市已启动改造渔船167艘，减船转产199艘，带动全省完成1406艘渔船更新。此外，渔民人均收入预计提升20%，安全事故率同比下降45%。有中国国情研究专家认为，营口实践的关键在于把顶层设计与基层创新结合起来，通过可持续的利益联结机制，将政策支持更有效地转化为群众的实际收益。面向产业发展趋势，营口模式具有一定示范意义。随着“海洋强国”战略加快，传统渔业转型升级将成为必然方向。营口计划在两年内完成全部917艘渔船改造，并配套建设智慧渔港管理系统。业内分析指出，这种既解决眼前问题、又兼顾长远布局的治理思路，为同类地区提供了可参考、可复制的路径。
营口渔船“木改钢”的改革实践，为新时代基层治理提供了启示。推进民生改善，关键在于把群众的冷暖放在心上，把真实需求作为工作的出发点和落脚点，才能形成经得起实践、人民和历史检验的成果。这既是对既有工作的梳理，也指向下一步的方向。面向新征程，树立正确政绩观，就要多做惠民实事，少做表面文章，真正做到为官一任、造福一方，让群众获得感成为检验工作成效的重要标准。