（问题）“十五五”开局之年，扩大高水平对外开放成为国家发展重要部署；航空运输作为联通国内国际双循环的关键基础设施，其枢纽体系的协同效率直接影响国际要素流动的速度与成本。霍启刚接受采访时指出，在国际航线需求回升与结构调整并行背景下，部分内地机场在航权、时刻、空域等资源配置上出现紧张状况，一些面向国际市场的航线供给与中转能力仍有提升空间，制约了国际航班网络的整体韧性与覆盖面。 （原因）业内观察认为，出现资源紧张与供给不均，既有外部需求快速恢复带来的阶段性压力，也与枢纽功能分工、跨区域协同机制仍需完善有关。2024年国家民航局、国家发展改革委发布有关指导意见，提出构建“3＋7＋N”国际航空枢纽体系，推动形成覆盖全国、分工协作的航空运输网络。从实践看，枢纽建设加速推进，但在国际航线拓展、干支衔接与中转效率各上，仍存“强枢纽更强、部分节点偏弱”的结构性矛盾。同时，国际竞争环境变化、航空公司运力调配与航线培育周期较长，也对枢纽体系的协同提出更高要求。 （影响）霍启刚认为，香港具有成熟的国际航线网络、国际化服务体系以及连接全球市场的综合优势，是国家对外开放的重要窗口之一。若香港国际机场与国家枢纽网络协同不足，可能导致国际中转与高端航空服务优势未能充分释放，也可能加剧部分枢纽之间同质化竞争，影响资源配置效率。反之，若能以更高层级统筹，实现枢纽之间功能互补，将有助于提升国家航空网络的全球连通度、应对外部不确定性的能力，并更降低跨境物流与商务出行成本，增强我国在全球航空产业链中的竞争力。 （对策）围绕如何更好发挥香港国际机场作用，霍启刚提出多项建议：一是推动香港国际机场在国家国际航空枢纽布局中获得更清晰的功能定位，建议在现有枢纽体系构架基础上，健全为“1＋3＋7＋N”的协同格局，将香港纳入国家整体部署，更好发挥其“超级联系人”作用。二是强调差异化分工，建议明确香港与北京、上海、广州等内地核心枢纽的功能侧重：内地枢纽可更多聚焦国内国际互转、洲际干线网络拓展和综合保障能力提升；香港则着力强化全球中转组织、高端航空服务供给以及制度创新等功能，形成互补格局，避免重复建设和同质化竞争。三是建议建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，对航权、时刻、空域等关键资源进行统筹协调，推动跨区域资源要素优化配置，提高整体运行效率。四是提出加强航线与运力协同，充分利用内地航空公司运力，推动香港与内地“七个区位门户复合型国际航空枢纽”以及若干区域枢纽、专业或综合货运枢纽之间的航班安排，通过更紧密的干支衔接与网络联通，补齐部分国际航线供给短板，增强国际航线网络的覆盖与稳定性。 采访中，霍启刚还表示，围绕航空领域他还将提出进一步建议，包括共同加快拓展香港国际机场长途航线，以及服务国家民航发展，推动香港打造国际飞机部件处理及交易中心等，以促进航空服务业与高端增值环节集聚，提升枢纽综合竞争力。 （前景）受访人士认为，在国家推进高水平对外开放、粤港澳大湾区建设持续深化以及国际航空市场逐步修复的背景下，推动香港国际机场与国家民航体系更深融合，具有现实必要性和战略价值。下一步关键在于：以规则衔接与机制协同提升资源配置效率，以差异化定位塑造枢纽比较优势，并通过航线网络优化与货运能力提升，增强我国航空运输体系的全球辐射力。随着“十五五”时期开放型经济新体制加快构建，香港国际机场若能在国家枢纽体系中实现更高水平协同，有望在服务国家战略、带动区域产业升级、提升国际通达能力等上发挥更大作用。
从体育湾区到航空枢纽，霍启刚代表的系列建议折射出粤港澳大湾区在国家战略中的独特定位。当香港的国际视野遇上内地的市场纵深，当"一国两制"的制度优势融入国家发展大局，不仅将重塑我国对外开放门户的功能版图，更将为构建新发展格局提供鲜活的实践样本。这既是"国家所需、香港所长"的生动诠释，也是"十四五"转向"十五五"进程中区域协调发展的关键落子。