易地搬迁和生态移民聚集带来的社区治理难题,正在贵州沿河自治县得到有效破解。
思源社区作为该县祐溪街道的重点社区,现有易地搬迁和生态移民5877人,人口构成复杂、流动性大、文化差异明显。
面对这一新型城镇化背景下的治理课题,该社区创新推行的"一中心一张网十联户"机制,为基层自治注入了新的活力。
这套机制的核心在于构建三个层级的治理网络。
首先是以社区综治中心为"中枢心脏"的信息化平台,依托现代技术手段建立"发现-上报-处置-反馈"的闭环工作流程,确保每一个问题都能被及时记录、妥善处理。
其次是由8名网格员组成的"前哨兵"队伍,他们每日深入楼栋、穿梭于居民之间,通过日常走访收集群众诉求、排查安全隐患、调解邻里纠纷。
再次是96名联户长形成的"毛细血管",他们植根于普通家庭之中,利用邻里关系的便利和信任,主动参与矛盾化解和群众工作。
这一机制的实际运作效能已初步显现。
网格员杨婷婷在日常走访中及时发现并化解了两户邻居的噪音纠纷;联户长龚权国通过送特产的契机劝解了年轻人之间的矛盾。
自今年以来,该机制已在前端化解纠纷28起,整治安全隐患37处,有效降低了问题升级的风险。
祐溪街道党工委副书记宋桂冲指出,这一做法实现了从被动应对到主动发现的根本转变,使治理工作由事后救济向事前预防转变。
该机制之所以能够取得成效,根本上源于对基层治理规律的深刻认识。
易地搬迁社区中,居民来自不同地域、具有不同的生活习惯和文化背景,需要更加细致的组织和更加贴近的服务。
通过网格化管理,将大社区分解为若干个小网格,每个网格由专人负责,使治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭。
通过联户长的参与,充分发挥群众的主体作用,让自治的力量在基层充分释放。
这种"自上而下"的制度设计与"自下而上"的群众参与相结合的做法,形成了良性互动。
从更广阔的视角看,这一机制也为其他地区的基层治理创新提供了有益借鉴。
在新型城镇化进程中,大量农业人口向城镇转移,产生了许多新型社区。
这些社区的治理既不同于传统农村的宗族自治,也不完全适用于城市社区的管理模式。
沿河的实践表明,通过科学的制度设计、信息化手段的运用、群众自治积极性的调动,完全可以在新型社区中实现共建共治共享的目标。
基层治理是国家治理的基石,也是联系服务群众的"最后一公里"。
沿河自治县的实践启示我们,创新治理机制的关键在于尊重群众主体地位,通过制度设计激活基层自治活力。
在推进中国式现代化的新征程上,唯有将治理重心下移、资源下沉、力量下沉,才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。