记者2月7日从国家数据局获悉，国家数据局、工业和信息化部、公安部、中国证监会日前联合印发关于培育数据流通服务机构、加快推进数据要素市场化价值化的指导意见，标志着我国数据要素市场建设迈入更加规范、更加体系化的发展阶段；数据要素作为数字经济时代的重要生产要素，其价值释放离不开高效的流通交易体系。数据流通服务机构连接供需两端，是推动数据资源优化配置、拓展应用场景、激发市场活力的关键环节。这类机构包括数据交易所及交易中心、数据流通服务平台企业、数据商等多种形态，推动数据要素市场化进程中作用突出。 近年来——随着数字经济发展——各类数据流通服务机构快速增长，在优化数据资源配置、促进产业数字化转型各上取得一定成效。但在发展过程中也暴露出一些问题：部分机构功能定位不清，服务能力不足，监督管理机制不完善，影响了数据要素价值的继续释放。 此次四部门联合发文，针对数据流通服务领域的突出问题，从制度层面作出系统部署。意见明确了数据流通服务机构的功能边界与发展方向，为市场主体提供更清晰的政策依据。通过规范引导，有望形成分工更清晰、协同更顺畅的数据流通服务体系，提升整体服务能力。 从政策目标看，意见提出到2029年底数据流通服务机构能力明显提高。届时，数据流通交易形态将更趋多样，数据产品和服务供给更加丰富，市场主体参与数据流通的积极性进一步提高，全社会数据流通利用水平实现明显提升。该目标既回应现实需求，也为未来发展明确了路径。 数据要素市场化配置是释放数字生产力的重要环节。当前我国数字经济进入深化阶段，数据要素的战略价值更加凸显。通过培育壮大数据流通服务机构、完善数据流通交易基础设施，有助于降低流通成本、提高配置效率，为实体经济转型升级提供支撑。 从国际经验看，发达经济体普遍重视数据流通基础设施建设，通过建立更规范的数据交易市场推动数据价值释放。我国数据资源体量大，加快构建规范有序的数据流通服务体系，既符合数字经济发展规律，也有助于提升未来竞争力。 此次政策出台也反映了多部门协同治理思路。数据流通涉及技术标准、安全保障、市场监管等多个环节，需要形成监管合力。四部门联合发文，有利于推动规则统一、衔接协同，为数据流通服务机构规范发展提供更稳定的制度环境。
数据要素价值释放，既要“放得活”，也要“管得住”；四部门联合发文，表明了以制度建设引导市场培育、以安全合规支撑创新应用的政策取向。随着数据流通服务机构能力提升、监管体系逐步完善，数据要素有望在更清晰的边界内高效流动，在更多应用场景中形成新增价值，为经济高质量发展提供持续动力。