问题:县域高质量发展进入深水区,产业转型、要素约束与外部不确定性叠加,地方发展面临“增长从哪里来、动能如何换、空间怎样拓”的现实考题。一方面,传统产业向高端化、智能化、绿色化转型提速,需要更强的创新供给和产业承载;另一方面,开发区、园区等经济主平台体制机制、服务效率、资源统筹上仍有提升空间;同时,在“双循环”格局下,开放型经济不仅要“卖得出去”,更要在规则、标准、服务和合作模式上实现升级。 原因:破解上述难题,关键在于把创新、改革、开放三股力量拧成一股绳。近年来,一些县域发展中出现“项目有了、链条不够”“企业来了、服务跟不上”“产品出海了、标准与能力输出不足”等情况,归根结底是创新体系不够完善、治理效率不够高、开放层次不够深。三门的探索路径是:以重大项目和平台建设为抓手,推动创新资源加速集聚;以开发区治理结构优化为突破口,让专业力量聚焦招商引资、项目推进、产业培育等主业;以交通港口和国际合作平台为支点,把开放从要素流动拓展到标准输出、产业协作和服务体系联通。 影响:产业承载与创新供给同步增强,正在为县域经济注入更稳定、更可持续的增长动力。以滨海科技城核心区域推进的数创产业园为例,项目总投资14.2亿元,建设推进有序,既补齐厂房、研发办公等硬件供给,也着力面向高端制造、新材料、新能源和智能化方向构建产业生态。通过“链主”牵引和配套协同,园区不仅缓解企业“落地难”,也着重破解产业“成链难”“升级慢”。同时,当地加大科技创新投入,强化企业研发主体地位,推进科技计划项目攻关和产学研贯通,推动创新从单点突破走向体系化发力。改革端的效率提升,则在降低制度性交易成本:通过“易企帮办”等机制压缩办事时长,以“综合查一次”提升监管协同,并探索专利信用转换、出口退税融资等模式,增强金融服务实体经济的匹配度。开放端的拓展也带来更宽的发展边界:海外合作示范区获批,推动本土养殖技术、管理模式和标准体系走出去;交通网络与港口能级提升,带动人流、物流、信息流更高效集散,为先进制造和海洋经济发展提供支撑。 对策:面向下一阶段,三门的实践表明,县域突围需要以系统观念推进“创新—产业—治理—开放”一体化布局。其一,以园区为载体做强产业生态,突出“平台招商引资、链条培育、要素集成”,围绕关键环节加快补链强链,形成可持续的产业集群。其二,以企业为主体夯实创新根基,推动研发投入稳步增长,强化技术攻关与成果转化的贯通机制,促进创新资源向优势企业、关键平台和重点领域集聚。其三,以改革为牵引提升治理效能,继续厘清开发区职能边界,推动“放管服”与数字化治理深度融合,形成“高效率办成一件事”的常态化机制。其四,以更高水平开放拓展发展空间,从“货物贸易”向“标准输出、产业合作、服务联通”延伸,推动港口、码头、通道与产业布局协同匹配,增强对外合作的组织化、专业化能力。 前景:站在新旧动能转换的关键时期,三门以重大项目为支点、以创新体系为内核、以体制机制改革为保障、以开放合作为增量,正在形成更清晰的高质量发展路径。随着产业园区建设提速、企业研发能力增强、营商环境优化以及交通港口能级提升,县域经济的韧性和竞争力有望进一步增强。下一步,如何在扩大有效投资的同时提高投资效益,如何在引进项目的同时培育本地企业成长为“链主”,如何在开放合作中提升规则与标准的塑造能力,将成为衡量发展质量的重要标尺。
从滩涂围垦到深海远航,从单点突破到系统重构,三门县的发展轨迹再次说明改革开放是推动发展的关键路径。在长三角一体化战略背景下,这座滨海小城的探索不仅为县域经济转型提供了可借鉴的经验,也显示出基层治理在应对变化中的韧性与能力。当创新、改革与开放形成合力,高质量发展的蓝图正加速转化为可见、可感的现实成果。