北京海淀永定路街道破解三十年违建难题 以法治力度与民生温度推进城市精细治理

问题——存量违建进入攻坚期,历史遗留叠加治理难度加大; 超大城市存量更新不断提速的背景下,拆违治理正从“集中整治”转向“深水攻坚”。此次完成拆除的采石北路违法建设虽仅150平方米,却盘踞多年,形成道路通行阻碍与安全隐患,并因权属变化、实际使用人变更、早期监管缺位等因素,长期处于“想管难管、想拆难拆”的状态。此类“存量违建”往往体量不大但矛盾集中,既关乎城市秩序与公共安全,也直接牵动当事人居住与生活安排,治理更考验基层依法行政能力与群众工作水平。 原因——多重历史因素交织,利益牵连与认知分歧导致推进受阻。 从治理实践看,顽固违建之所以成为“硬骨头”,一上源于历史阶段土地利用不规范、规划与监管衔接不充分,导致问题沉积时间长、证据链条复杂;另一方面,当事人对法律条款熟悉、异议频繁,且往往伴随家庭居住需求、资产处置等现实诉求,容易形成对抗心理。此外,违建占用公共空间、私拉电线等安全问题具有隐蔽性和累积性,若处置不及时,可能诱发火灾等风险并带来治理成本上升,形成“越拖越难”的恶性循环。 影响——拆违不仅是清障,更是补齐治理短板、释放公共资源。 此次拆除实现违建“清零”,首先有助于恢复道路通行秩序,消除占道、遮挡等问题,提升区域环境面貌;其次,依法处置对各类违法占用形成明确警示,维护城市规划与建设管理权威,推动基层治理在法治轨道上运行;再次,腾退空间为后续公共服务设施布局提供可能,有利于把有限的城市空间更多用于公共活动、休闲健身等民生项目,提升群众获得感。更重要的是,通过规范程序、稳妥推进,形成可复制的治理经验,为存量空间治理提供基层样本。 对策——以程序正当夯实法治底线,以民生帮扶提升治理效能。 永定路街道在推进过程中,坚持依法行政与精细治理并重:一是以证据为核心,综合运用入户摸排、影像取证、历史档案清查、卫片比对等方式固定事实,明确违建范围与性质,确保程序规范、结论经得起检验;二是以沟通为抓手,持续开展政策宣讲与释法说理,针对当事人提出的疑问逐项回应,减少信息不对称带来的误解与对立;三是以保障为支撑,将“拆违不等于断供生活”落到实处,主动对接便民服务与住房保障等渠道,帮助解决实际困难,把刚性执法与柔性服务结合起来,推动当事人从抵触转向理解与配合。四是以闭环为目标,把拆违与后续管护、空间利用同步谋划,避免“拆完即散、反弹回潮”。 前景——从“拆得掉”走向“管得住、用得好”,推进常态化精细治理。 随着城市治理理念向精细化转变,拆违工作的重点将更多体现在“治”和“用”。据介绍,永定路街道近四年累计拆除各类违法建筑3000余平方米、腾退空间4500余平方米,下一步拟结合居民需求,在腾退空间内规划建设公共活动场所与休闲设施,让治理成果转化为可感可及的公共服务。同时,完善网格巡查、快速处置、部门协同等长效机制,强化源头管控与日常监管,推动治理由阶段性攻坚向常态化、制度化转变。通过持续释放公共空间、提升安全韧性与公共服务供给能力,基层治理将更好支撑区域高质量发展与宜居品质提升。

从钢筋水泥的物理拆除到治理智慧的深层建构,永定路街道的实践揭示了一个深刻命题:超大城市的现代化治理,既需要法律框架的刚性支撑,更考验为民初心的柔性智慧。当执法人员同时成为政策宣讲员、矛盾调解员和民生服务员时,"人民城市"的理念便有了生动注脚。这份融合法理情的基层答卷,正为首都高质量发展的宏图增添细腻笔触。