问题——传统产区遭遇非法链条渗透，市场秩序承压 平桂区公会镇作为传统晒黄烟叶产区，烟叶种植、收购与流通历史较长；受利益驱动和监管盲区等因素影响，部分不法分子将烟叶、烟丝非法加工、储存、转运与销售串联成链，扰乱正常经营秩序，侵蚀国家税收基础，并对消费者权益与公共治理带来潜风险。当前涉烟违法活动并未消失，而是呈现更强的隐蔽性与专业化特征：窝点分散、存量变小、转移更快，“人货分离”“蚂蚁搬家”等方式增加了执法识别与取证难度。 原因——利益驱动叠加跨区域流动，单一治理难以奏效 从成因看，一上，非法烟叶烟丝交易利润空间诱发“前端收购—中端加工—末端分销”链条化运作，违法成本与收益不匹配时容易形成反复。另一方面，交通便利与物流渠道多元，使得涉烟违法活动跨区域流动加剧，线索碎片化、环节分散化明显，单靠某一部门或某一地区的力量难以实现闭环治理。加之违法主体更趋隐蔽，往往采用小批量、多频次方式分散风险，继续考验基层治理体系的协同能力与科技化水平。 影响——既是市场治理课题，也是基层平安建设任务 非法烟叶烟丝活动不仅直接冲击合法经营主体的公平竞争环境，也可能引发制假售假、非法运输、非法经营等关联违法犯罪问题，影响市场监管权威与社会治理成效。对产区而言，若非法交易长期存，还可能扭曲产业预期，影响烟叶收购秩序与行业规范运行。将涉烟治理纳入“平安建设”框架，实质上是把市场监管问题置于社会综合治理体系中协调，以系统思维处理链条化、跨区域的新型违法形态。 对策——多部门协同、全环节压实，推动治理由“点”到“链”转型 针对上述态势，贺州市城区烟草专卖局坚持综合治理导向，推动形成“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的工作格局，与地方政府及公检法机关建立协同联动机制，并加强与邮政、交通等单位协作配合，强化跨区域线索互通与联合执法，逐步构筑打假打私“打、防、管、控”一体化防线。 在公会镇非法经营烟叶烟丝问题较为突出的背景下，相应机构研究制定专项行动安排，推动建立县（区）、镇（街道）、村、组四级联动机制，压实属地管理责任与网格化治理责任，增强日常巡查、源头管控与线索摸排的穿透力。2026年1月9日，依据群众举报并经连续摸排，联合执法力量查获一处烟丝加工与片烟储存窝点，说明了“群防群治+部门合力”的现实效果。 此外，面对“多窝点、少存货、快转移”等新特点，执法方式也从传统巡查向“情报引领、数据支撑、精准打击”转变。通过对线索信息的汇集研判与实地排查的互相印证，执法力量得以更快锁定关键节点，推动对生产、运输、储存、销售等环节的纵深打击。2025年以来，对应的部门跨湘黔桂多地开展统一行动，累计捣毁窝点35个，查获非法烟叶烟丝100余吨及相关设备，抓获犯罪嫌疑人2名，实现对链条多个环节的同步震慑。 在治理能力建设上，贺州城区烟草加快科技赋能，接入地方平安建设网络，共建涉烟情报研判信息系统，推动执法情报、线索流转、联动处置更高效，为跨部门协作提供更可持续的技术支撑。实践表明，面对链条化违法活动，信息共享与联动研判是提升治理效能的关键抓手。 前景——以常态化机制巩固成果，向源头预防与社会共治延伸 下一步，当地将继续保持高压严打态势，并在“产、运、储、销”全环节持续完善机制：一是强化常态化联席会议与联合办案机制，提升跨区域协作效率，减少监管断点；二是围绕重点区域、重点人员、重点场所开展滚动排查，形成对隐蔽化违法行为的持续挤压；三是加强普法宣传教育，提升群众识别与举报能力，营造“全民参与、共同治理”的社会氛围；四是推动数字化手段与基层网格治理融合，提升预警发现、快速响应与闭环处置能力，使治理从“事后打击”向“前端预防”延伸。
贺州的全链条打击模式为全国烟草监管提供了有益参考。随着科技应用和协作机制的完善，违法活动的空间将深入压缩。但需警惕犯罪手段升级——只有不断创新治理方式——才能有效维护烟草市场秩序。