当前，全球产业链供应链加速调整，跨国企业投资更趋审慎，外资布局更加关注经营确定性、成本效率与市场空间。
在这一背景下，如何以制度型开放与高质量服务稳住外资、引进外资、用好外资，成为地方开放型经济竞争的关键命题。
近日，在中芬创新企业合作委员会第六次会议期间举行的对话交流中，芬兰企业通力电梯在昆山的长期发展案例获得肯定，成为观察县域开放与营商环境建设的一扇窗口。
问题层面看，地方吸引外资面临多重约束：一是外部不确定性增加，跨国公司更强调风险对冲与供应链韧性；二是国内区域竞争加剧，项目比拼从“要素优惠”转向“制度环境”和“服务能力”；三是产业升级带来新需求，高端制造与研发投入对人才、生态与创新平台提出更高标准。
外资企业“来不来、留不留、投不投”，越来越取决于一个地区能否提供可预期的规则、可落地的政策和可持续的产业支撑。
原因分析上，昆山的吸引力首先来自产业体系的完备与协同效率。
通力1996年落地昆山后，逐步形成覆盖生产制造、研发创新、供应链协同的综合布局，昆山工业园发展为其全球最大的生产基地和最大的海外研发中心之一。
这一选择背后，既有长三角制造业基础与市场容量，也有昆山在零部件配套、物流通达、上下游协作等方面形成的集群优势。
产业链越完整，企业越能降低综合成本、缩短交付周期、增强应对波动的能力。
其次在于政务服务的效率与务实导向。
外资项目从审批落地到建厂投产，考验的是流程再造能力、部门协同水平与政策兑现速度。
企业代表对昆山服务效率的评价，反映出当地在项目推进、要素保障、行业认证等方面形成较成熟的支撑体系。
对外资而言，成本不仅体现在土地、劳动力等显性要素，更体现在时间成本与制度摩擦成本；当“办事更快、沟通更顺、兑现更稳”成为常态，企业长期投入的信心就会增强。
再次，是开放平台与政策工具的叠加效应。
面对复杂形势，昆山加大招商引资力度，通过组织招商团组开展境外对接，依托进博会等平台链接全球资源，同时推动政策红利直达企业，帮助外资企业更好享受税收抵免等制度安排。
这类举措既体现主动“走出去”的招商方式转变，也体现从“引进来”到“留下来”“发展好”的全周期服务理念。
影响层面，外资企业深耕带来的效应呈现多维度：一是稳定外贸外资基本盘，增强地方经济韧性。
数据显示，昆山集聚来自80个国家和地区的外资项目超过1万个，总投资超过1200亿美元，世界500强企业在当地投资项目数量持续增长。
2025年实际使用外资保持在较高水平，外资增资项目同比增长，说明在不确定环境下“存量深耕”趋势明显。
二是推动产业升级与技术扩散。
以通力为代表的跨国企业在研发、制造、质量体系等方面的投入，有助于带动本地配套企业提升标准、优化工艺，并通过人才流动与协作网络形成溢出效应。
三是提升城市治理与公共服务水平。
外资企业对规则透明度、知识产权保护、合规体系等要求更高，倒逼地方以更高标准完善制度供给，推动营商环境持续迭代。
对策层面，昆山经验的启示在于：其一，营商环境建设要从“政策供给”转向“能力供给”，把企业感受度作为衡量标尺，强化跨部门协同与数字化服务，减少隐性成本。
其二，招商引资要从“拼项目”转向“拼生态”，围绕主导产业链补短板、强弱项，提升研发平台、检验认证、金融服务、人才保障等系统能力，形成“企业来了能融入、项目落地能加速、发展壮大有空间”的产业生态。
其三，用好国家与区域开放平台，推动政策精准匹配企业需求，尤其对增资扩产、技术改造、绿色低碳等方向提供更具确定性的制度安排。
其四，强化外资企业本土化协同，推动外资与本地企业在供应链、创新链、服务链上深度耦合，增强共同抵御风险的能力。
前景判断上，随着我国推进更高水平对外开放、推动制度型开放走深走实，外资在华发展将更注重“长期主义”与“高质量回报”。
昆山在县域层面形成的产业集群、服务体系和开放气质，有望继续吸引外资在研发、智能制造、绿色改造与现代服务业等领域加码布局。
同时也要看到，未来竞争将更加聚焦规则对接、创新能力、人才供给与城市综合成本。
只有持续以改革破题、以法治固本、以服务增效，才能把“强磁场”转化为高质量发展的长期动能。
昆山的发展故事启示我们，营商环境的优化不是一蹴而就的，而是需要长期的制度创新、服务创新和理念创新。
在新发展阶段，昆山将继续擦亮开放包容的城市底色，以更优的服务、更实的举措打造外资发展新高地。
面向未来，昆山诚邀全球伙伴同心同行、携手致远，在高质量发展的浪潮中共赴新程、共筑未来。
这不仅是昆山的承诺，更是中国对外开放的生动体现。