作为我国首部民营经济发展基础性法律，民营经济促进法自2025年5月实施以来，稳定市场预期、优化营商环境上发挥了重要作用。然而全国人大代表张巧良的调研显示，法律执行层面仍面临诸多挑战。 问题主要集中在三个上：一是市场准入环节存"明放暗卡"现象，部分领域准入路径不明确、资质标准模糊；二是要素获取不平等，融资授信不均、土地审批效率低等问题突出；三是配套制度衔接不畅，地方性法规中存在诸多滞后条款。 究其原因，首先是基层执行惯性使然。长期以来形成的行政管理思维尚未完全转变，"重国企轻民企"的倾向在某些领域依然存在。其次是配套政策不够完善。尽管国家层面已出台150多项配套制度，但地方实施细则的制定进度不一。再次是监督机制有待健全。目前对法律执行情况的评估和问责尚未形成常态化机制。 这些问题的影响不容忽视。一上降低了民营企业的获得感，部分企业反映"政策看得见但摸不着"；另一方面制约了市场活力释放，特别是在科技创新等关键领域，民营企业发展潜力受到抑制。 对此，张巧良代表提出系统性建议：首先要开展全国性法规政策清理行动。在前期清理1466件规范性文件的基础上，继续扩大范围、加大力度。其次要强化金融服务创新。针对科技型民营企业轻资产特点，完善知识产权质押融资等新型金融工具。最后要建立常态化的评估监督机制。 值得关注的是，今年政府工作报告已将"完善民营经济促进法配套法规政策"列为重点工作任务。有关部门负责人表示，将在年内完成对178件地方性法规的修改废止工作。 业内人士分析认为，随着法律实施的深化和配套措施的优化，民营企业将迎来更加公平透明的发展环境。特别是在数字经济、绿色经济等新兴领域，民营企业的创新活力有望得到充分释放。
法律的生命力在于实施。破除隐性壁垒,既需要制度清理的"减法",也需要服务供给与监督闭环的"加法"。以更严格的执行、更透明的规则和更有效的救济,让每一项权利保护与公平竞争要求都能落实到基层流程与具体案件中,才能把法治确定性转化为发展确定性,为稳预期、促投资、强创新提供有力支撑。