问题——数字化转型进入深水区，底座能力成为治理现代化的关键短板；随着政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共资源“一网共享”加速推进，各地普遍面临系统分散、算力碎片化、网络链路重复建设、数据交换效率不高以及安全风险上升等问题。城市治理场景从“业务上网”走向“数据驱动”，没有稳定、统一、安全的数字底座，就难以支撑跨部门协同、跨层级联动与实时感知处置。 原因——需求叠加与资源约束并存，倒逼走向集约化、一体化建设路径。一方面，政务系统数量增长、应用需求多样化，使得算力、存储、网络、数据交换等基础能力必须实现统一调度与标准化供给；另一方面——财政资金与运维人员有限——重复建设和低效运行带来持续负担。同时，网络安全威胁高频化、隐蔽化，要求从“事后处置”转向“体系化运营”，以制度、技术和演练形成闭环。基于上述现实背景，鹤壁将“安全、集约、协同”作为主线，以“云、网、墙”同步推进，探索以基础设施重构带动治理能力提升的路径。 影响——以“云、网、墙”三端协同，推动资源整合、效率提升与风险可控。其一，“一朵云”推动政务系统集约运行。鹤壁将146个政务信息系统纳入统一云平台管理，实现42家单位算力统筹调度，并对30余个低效系统进行优化整合，提升资源使用效率约20%，节约财政资金约700万元。同时，引入省级信创云资源，强化国产化安全防线，为关键业务连续性与安全可控提供支撑。其二，“一张网”贯通全域，夯实跨层级协同基础。政务外网覆盖市、县、乡、村四级，联结104家市级单位并延伸至1048个村（社区），降低线路成本约100万元；面向业务系统累计输送数据超1.1亿条，支撑公文流转超10万次，推动政务协同由“点状连接”转向“体系联动”。其三，“一道墙”强化安全运营，提升预警处置能力。市级安全运营支撑平台与省级平台联动，配套数据安全制度并组织常态化演练，全年发布预警20期、修复漏洞1.6万余个、抵御威胁240万次，实现网络安全“零事故”，以可量化的运营指标提升安全韧性。 对策——以底座带应用、以应用促治理，形成可持续的闭环机制。鹤壁的实践显示，数字底座并非“建完即止”，关键于面向业务持续迭代：一是以统一云平台承接系统迁移与优化，通过“上云+瘦身”减少重复投入，推动运维从分散管理走向集中治理；二是以统一网络保障跨部门、跨层级数据流动，推动数据共享从“可交换”迈向“可协同”；三是以安全运营体系贯通省市能力，形成制度、监测、处置、复盘一体化机制，将安全要求嵌入建设、运行与更新全流程。在此基础上，当地依托数字底座打造18个智慧应用场景，形成“感知—传输—认知—应用”的闭环治理模式，使城市治理从“经验驱动”逐步转向“数据驱动”。有关成果入选2025上合组织数字经济论坛典型案例，并在“数据要素×”大赛河南分赛中获奖，显示出其在数据要素开发利用和场景创新上的示范效应。 前景——从“打基础”迈向“强治理”，以标准化、可复制推动更大范围的数字政府建设。面向下一阶段，数字政府建设将更加注重“统筹规划、统一标准、统一安全、统一运维”，强调以底座能力支撑跨域协同与公共服务均衡。鹤壁的经验表明，只有把云、网、安全等关键环节一体化设计并贯通应用，才能在控制成本的同时提升治理效能。随着更多政务系统上云、更多数据在合规前提下共享流通、更多治理场景实现实时感知与联动处置，数字底座将更释放“数据—业务—治理”的乘数效应。同时，持续推进国产化适配、安全运营能力提升以及数据治理制度完善，将成为巩固成果、放大效益的重点方向。
数字政府建设是国家治理现代化的重要内容。鹤壁的探索表明，整合云计算、网络通信、信息安全等基础设施，是构建现代化治理数字底座的关键。此实践不仅提高了政府效能、降低了成本，更夯实了数据驱动治理的基础。随着技术深入应用，鹤壁经验将为全省乃至全国数字政府建设提供有益借鉴。