问题——消费扩容提质仍面临堵点;当前,居民消费正从“有没有”加快转向“好不好”,对品质、便利和安全的要求明显提高。但部分领域,产品质量参差不齐、平台交易规则不够透明、售后服务不到位等问题仍在削弱消费信心;新业态快速发展也带来更隐蔽、更跨区域的违法风险,如电商侵权、虚假营销、无证经营等;同时,城乡消费条件差异、公共服务供给不均等因素,限制了消费潜力深入释放。 原因——供给与治理能力需同步升级。一上,消费升级推动供给体系向标准化、品牌化、服务化转型,但一些行业标准供给不足,服务评价和信用约束机制不完善,导致优质供给“难识别、难选择”。另一方面,网络交易链条更长、参与主体更多、交易节奏更快,对监管协同、证据固定和跨区域执法提出更高要求;少数经营者逐利与规则意识薄弱叠加,使侵害消费者权益的行为更加多样、更加隐蔽。此外,尽管维权渠道不断拓展,纠纷处理成本较高、信息不对称等问题仍影响消费体验。 影响——以标准与执法“组合拳”稳预期、强信心。发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项,有助于用统一尺度引导企业提升质量与服务,推动竞争从“拼价格”转向“拼品质”。推进养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等建设与推广,直指服务消费痛点,有利于增强可预期性和获得感。同时,主管部门加快完善充电基础设施、县乡村商业物流配送网点和一刻钟便民生活圈等,持续丰富消费场景、降低交易成本,推动“想消费”向“能消费、愿消费”转化。 对策——围绕痛点难点精准治理、完善长效机制。针对群众反映突出的重点问题,部署开展“守护消费”铁拳行动,重点查处儿童玩具质量安全隐患、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权,以及“霸王条款”“幽灵外卖”等违法行为;并对羽绒服以次充好、制售伪劣燃气具、加油站计量作弊等开展集中执法,查办案件7.2万件,形成震慑。为降低消费风险,推进缺陷产品召回,召回消费品823.6万件、充电宝139.8万台;查办网络不正当竞争案件1932件,罚没7152.9万元,推动形成公平竞争、诚信经营的市场秩序。改善体验上,联合发起异地异店退换货倡议,并在“消费查”平台公示线下无理由退货单位21.4万家,提升规则透明度与消费便利性;修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提高维权效率,同时规制恶意索赔、防范制度滥用;制定《关于深化消费纠纷化解工作的指导意见》,促进消费纠纷多元化解。全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%,一些地方探索在消费集聚区公共电子屏公示投诉信息,推动纠纷化解关口前移、源头减量。 前景——从“阶段成效”走向“制度化供给”。下一步,优化消费环境的关键在于联动标准、信用、执法、维权和基础设施建设,形成可持续的制度安排:一是继续扩大标准有效供给,围绕新型消费、绿色消费、数字服务等领域加快补齐标准短板,推动服务质量可评价、可比较、可追溯;二是强化平台经济治理与跨区域协同,完善线上线下一体化监管机制,提高对隐蔽违法行为的发现与处置效率;三是进一步畅通投诉举报与纠纷多元化解渠道,提升调解效率与执行效果,降低维权成本;四是优化消费基础设施和公共服务供给,促进城乡消费联动、区域消费协同。随着制度供给优化、市场秩序持续向好,消费对经济增长的基础性作用有望进一步巩固,内需潜力将得到更充分释放。
从制定标准到完善设施,从严查违法到完善维权,这条优化消费环境的路径既回应当下的突出问题,也着眼长远的机制建设。当13亿消费者的获得感持续增强,也将为构建新发展格局注入更强的内生动力。(完)