长三角一体化示范区发布第三份国土空间规划体检报告 跨省域规划实施管理迈入量化评估新阶段

规划实施进入精细化监测阶段 长三角生态绿色一体化发展示范区近日发布的年度体检报告,标志着这一国家战略区域的规划管理迈入量化评估新阶段。

与往年相比,2025年报告创新性地采用数据化手段,对规划中76.7%的控制性指标完成动态测算,其中示范区层面建设用地减量已达8.21平方公里,完成总目标52.3%,但单位建设用地GDP产出等高质量发展指标仍存在15%-20%的达标缺口。

多维评估揭示深层矛盾 报告显示,在生态保护领域,示范区水体功能区水质达标率稳定在92%以上,优于长三角平均水平;而在经济集约发展方面,制造业研发用地占比虽提升至28.6%,距离35%的规划目标尚有提升空间。

专家分析指出,这种结构性差异反映出区域协同发展中"生态保护与经济增长"的平衡难题,特别是跨省域统计口径差异、产业转移承接标准不统一等制度性障碍亟待破解。

创新机制强化整改闭环 为提升规划执行力,示范区执委会今年实施三项突破性举措:首次建立省际联合审查机制,对涉及沪苏浙三地的13个重点项目开展协同审批;将28条整改意见以行政公文形式直送两省一市住建、自然资源等部门;引入第三方机构开展独立评估。

这种"量化监测-问题交办-跨省协同"的工作闭环,使2024年反馈问题的整改完成率较上年提升37个百分点。

为全国跨域治理探路 作为国务院批复的首个跨省域国土空间规划,示范区已形成"五年评估-年度体检-动态维护"的全周期管理体系。

自然资源部相关负责人表示,该模式有效解决了传统规划"重编制轻实施"的弊端,其经验已被吸纳至粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域规划编制中。

特别是机动指标跨省调剂、生态补偿量化核算等创新做法,为破解行政区划与经济区划不匹配问题提供了实践方案。

规划不是一纸蓝图,关键在执行与校准。

连续三年的年度体检,体现出示范区以数据说话、以问题为导向、以协同促落实的治理取向。

面向2035年,唯有把“发现偏差—快速纠偏—形成闭环”固化为制度,把跨域共治从“项目协作”提升为“规则协同”,才能在守牢底线的前提下释放发展活力,探索出生态优先、集约高效、区域共赢的现代化路径。