传统新春佳节临近之际，北京市朝阳区团结湖街道中路北社区党群服务中心内，十余名快递员、外卖骑手围坐一堂，品尝着由社区老党员亲手包制的家常饺子。这场看似寻常的饺子宴，折射出超大城市基层治理创新实践。 作为常住人口达4万人的高密度居住区，团结湖街道长期面临"三多三少"的治理难题：居民多单位少、老楼多电梯少、需求多资源少。特别是新就业群体配送效率低、休息场所匮乏等问题，直接影响着社区服务质量和居民生活便利。街道调研发现，辖区451名快递外卖从业人员中，近三成需在春节值守，如何让这些城市"摆渡人"感受归属感，成为基层治理的重要课题。 针对这个现状，街道党工委自2021年起实施系统性改革。通过建立新就业群体流动党员党支部，将分散的6名党员组织起来，形成"党建带群建"工作格局。在硬件改造上，将社区闲置自行车棚升级为9个智能快递驿站，配备24小时热水、充电设备等便民设施。软件服务上则推出"副楼长"机制，引导骑手成为社区治理的"移动探头"。 这些举措产生了显著的"双向赋能"效应。数据显示，已有30余名骑手加入为老送餐志愿服务，累计完成配送6600余单；128名"副楼长"上报安全隐患200余件，其中快递员吴豪杰更成功阻止一起针对老年人的保健品诈骗。街道党群服务中心委员张玉泽表示："新就业群体既是服务对象，更是治理伙伴，这种良性互动让社区更有温度。" 中国人民大学公共管理学院专家指出，团结湖街道的实践具有示范意义：一方面通过精准服务解决从业者实际困难，另一方面激发其参与社会治理的内生动力，为超大城市精细化管理提供了新思路。随着新业态劳动者权益保障制度健全，这种"服务—反馈"的治理闭环有望在更多社区复制推广。
一顿饺子宴背后，是基层治理理念的转变。当城市管理者把新就业群体当作建设者而非管理对象，当社区服务从单向给予变为双向互动，基层治理就有了新的活力。团结湖街道的探索表明，只有把以人为本落实到具体工作中，让每个城市建设者都感受到尊重与温暖，超大城市的基层治理才能从"管理"走向"治理"、从"他治"走向"共治"。这不仅能解决具体问题，更能凝聚社会共识、增强城市凝聚力。