甘肃省张掖市民乐县，一场由工会主导的营商环境优化行动正悄然改变着当地企业与职工的发展生态。县总工会以问题为导向，通过系统性服务创新，探索出一条工会组织参与地方经济建设的有效路径。 长期以来，县域经济发展面临人才短缺、企业负担较重、消费市场低迷等现实挑战。尤其在疫情影响下，小微企业资金压力凸显，职工技能提升渠道有限，制约了产业转型升级步伐。针对这些问题，民乐县总工会深入调研后，制定了"提素质、减负担、激活力、强品牌"的四维工作方案。 在人才培育上，县总工会将劳动竞赛打造为产业人才培养的重要平台。围绕现代种业、特色养殖等县域主导产业，累计开展180场次技能竞赛，吸引8600余人次参与。通过"以赛促训、以评促用"的闭环机制，不仅培育出一批技术骨干，更将职工个人成长与企业创新发展紧密结合。竞赛活动获得市县两级财政支持，专项奖补78家基层工会，形成了良好的示范效应。 为切实减轻企业负担，县总工会全省率先落实小微企业工会经费全额返还政策。组建专业服务团队，对45家符合条件的企业开展"一对一"上门服务，累计返还经费11.24万元。"即征即返"的快速兑现机制，有效缓解了企业经营压力，同时提高了小微企业组建工会的积极性。 在激发市场活力上，县总工会创新推出消费券发放活动。三轮总额220万元的福利券直接带动县域消费600多万元，23家本地企业进入市级采购目录。这种"职工得实惠、企业得订单"的良性循环，为后疫情时代经济复苏提供了新思路。依托市级劳模疗休养基地资源，将田园风光转化为研学线路，带动旅游产业持续升温。 服务阵地建设同样成效明显。建成3个新就业形态劳动者驿站，实现重点区域全覆盖；打造全省首个劳动主题公园，营造尊重劳动的社会氛围；创建36个"模范职工之家"，工资集体协商建制率达90%。这些实体化服务平台，切实提升了职工的获得感和归属感。
优化营商环境是一项系统工程，既要有政策力度，也要有服务温度；民乐县的做法表明，将职工成长、企业减负、消费提振与服务阵地建设协调，能够在基层形成稳就业、促发展、增活力的合力。随着制度化、精准化水平不断提升，这种以劳动者为中心、以企业需求为导向的治理路径，有望为更多县域推进高质量发展提供参考。