问题——在经济社会活动强度持续提升、产业结构与季节性污染交织的背景下,城市生态环境治理面临多重考验。
一方面,空气污染呈现“冬季静稳叠加烟花爆竹、春季露天焚烧易发、夏季臭氧高发”的阶段性特点;另一方面,水环境治理进入深水区,部分流域污染成因复杂、管网短板与面源影响交错,治理成果存在反复风险。
近岸海域方面,入海河流、沿海养殖尾水与生活污水等因素叠加,决定了“美丽海湾”建设必须久久为功。
原因——潮州2025年环境质量实现整体跃升,关键在于把握了精准治理的方向,形成“数据牵引—分季施策—工程支撑—执法监管”协同机制。
空气治理上,围绕细颗粒物与臭氧协同控制的主线,按季节锁定差异化重点:春季从源头严控露天焚烧及烟花爆竹影响,夏季突出挥发性有机物与氮氧化物协同减排,秋冬季强化工业排放与扬尘管控,降低不利气象条件下污染积累。
水治理上,以断面达标与饮用水安全为牵引,聚焦重点流域系统整治,推动河湖水质稳定向好。
与此同时,监管方式更加注重“科技赋能+精准执法”,在提升发现问题能力的同时,减少对守法企业的无效扰动。
影响——从结果看,潮州交出一份含金量较高的年度“成绩单”。
空气质量方面,六项指标达到国家二级标准,综合指数降至历史新低,改善幅度居全省前列;PM2.5年均浓度降至21.9微克/立方米,臭氧浓度同比改善7.4%,优良天数比例接近98%。
这些指标不仅反映居民可感可及的空气改善,也意味着城市在污染减排、产业治理与应急管控上形成了更稳定的体系能力。
水环境方面,国省考地表水断面优良比例达到要求,韩江干流潮州段水质稳定保持Ⅱ类及以上,黄冈河、枫江等重点流域治理取得阶段性进展。
尤其值得关注的是,地表水水质首次实现“三个100%”:县级及以上集中式饮用水水源达标率100%,乡镇级“千吨万人”饮用水水源地达标率100%,国家级与省级水功能区达标率100%。
这为公共健康保障、区域高质量发展和城市综合竞争力提升提供了坚实的生态底座。
近岸海域方面,2025年近岸海域水质优良面积比例达到87.2%,显著高于省定目标,为滨海空间品质提升与文旅融合发展拓展了空间。
对策——成绩背后更需看到治理“向前一步”的部署。
其一,继续推进差异化、精细化的大气治理,强化气象条件研判与会商机制,提升污染过程的预判和响应效率。
针对春节元宵烟花爆竹燃放带来的短时污染风险,当地提出“宣传引导+错峰燃放+现场管控+科技辅助+应急减排”的组合措施,既体现对传统习俗的尊重,也强调公共安全与环境质量的底线。
其二,强化重点行业与产业集聚区治理。
围绕陶瓷、印刷包装等产业特点,完善监测网络与过程监管,推动企业升级治污设施,整治“散乱污”问题,促进产业向规范化、绿色化转型。
其三,以工程建设夯实水环境长效机制。
枫江治理虽取得进展,但仍面临管网建设相对滞后、部分支流水质波动等现实挑战。
对此,潮州明确将加快推进枫江二期工程建设,强化管网运维与信息化管理,并结合汛期特点开展风险防控和联合执法,减少反弹。
其四,在稳监管中优服务,持续优化营商环境。
通过明确行政检查频次上限、推行柔性执法机制,推动执法监管从“重次数”向“重效果”转变,增强企业守法内生动力,同时守住生态环境底线。
其五,持续推进“美丽海湾”建设,统筹陆海联动治理。
饶平县大埕湾所城镇岸段综合整治项目获得省级资金支持,聚焦排水系统、人工湿地、生态堤岸和养殖尾水整治等,将对提升公众亲海空间环境质量形成带动效应。
前景——展望下一阶段,潮州生态环境治理将从“指标改善”转向“质量巩固与风险防控并重”。
随着治污工程持续推进、监测监管能力进一步提升,以及重点行业绿色转型加快,空气质量改善有望保持韧性,水质稳定达标将更加可持续。
但也需清醒认识到,臭氧治理的复杂性、汛期面源污染影响、城镇管网短板补齐等仍是“硬骨头”。
只有坚持系统治理、源头治理与依法治理相统一,推动生态环境治理体系和治理能力现代化,才能将年度“成绩单”转化为长期“稳定盘”。
潮州的实践印证了"绿水青山就是金山银山"的发展辩证法。
从"陶瓷之都"到"生态样板"的转型之路,既需要壮士断腕的治理决心,更离不开精准施策的治理智慧。
当韩江碧波与凤凰山绿意交相辉映,这座千年古城正用实实在在的生态福祉,书写着高质量发展新篇章。