问题——转型需求多元与保障短板并存。随着退役军人规模持续增长、就业结构加快调整，退役军人从军营到社会的角色转换呈现“需求更细、诉求更急、场景更广”的特点。一方面，部分退役军人面临技能与市场需求不匹配、就业渠道不够稳定等现实压力；另一方面，优抚对象中仍有困难群体医疗、家庭负担、生活保障各上存急难愁盼。同时，烈士纪念设施保护管理、英烈精神弘扬等工作也需要更高标准、更规范机制支撑。 原因——以高质量发展要求倒逼治理升级。当前甘肃正处于产业转型与民生保障共同推进阶段，用工需求更强调技能适配与职业素养，社会治理更注重制度化、精准化、可持续化。退役军人事务工作要更好服务国防和军队建设、服务经济社会发展，必须通过系统集成推动政策从“有”向“优”、服务从“覆盖”向“可感”升级，在双拥共建、权益保障与发展支持之间形成闭环。 影响——以制度化成效增强尊崇氛围与发展动能。围绕双拥共建——甘肃推动创建工作提质增效——2025年全省11个市、2个县获评“全国双拥模范城（县）”，双拥品牌影响力深入提升。在英烈褒扬上，省双拥办会同主管部门推进烈士纪念设施保护范围划定与不动产权登记，对全省101处设施开展确权登记，目前已完成100处，基本实现“底数清、权属明、责任实”，为长期保护和规范管理奠定基础。 思想引领上，甘肃突出仪式感与传播力，组织“迎老送新”等活动惠及1.74万人次，为立功受奖家庭送喜报，更新悬挂光荣牌，强化荣誉激励。通过选树“最美退役军人”等先进典型，推动尊崇氛围从机关单位延伸到社区乡村、企业校园。围绕青年群体培根铸魂，结合专题思政课和“老兵永远跟党走”宣讲等载体，全年开展宣讲1240场次，推动英雄故事进校园、进社区、进企业。英烈纪念活动线上线下联动，“清明祭英烈”“烈士纪念日”等主题活动参与累计达350万人次，凝聚崇尚英雄、关爱军人的社会共识。 就业创业上，甘肃以市场需求为导向完善“培训—就业—创业”全链条服务，突出“应培尽培、愿培尽培”，全年组织适应性培训8344人、技能培训2074人，并面向新兴产业开展无人机等涉及的培训930人，增强与新业态岗位的适配度。就业服务上，借助“百城联动”招聘、直播带岗、专项招录等方式拓宽渠道，全年帮助5700余名退役军人实现稳定就业。创业支持上，挂牌成立退役军人就业创业产业园，发放“退役军人创业贷”8.59亿元，通过展会平台与跨区域训练营等方式促进产品对接与渠道拓展，全年新增退役军人创办经营主体1.1万个，带动就业效应逐步显现。 抚恤优待上，甘肃持续拓展优待证使用场景，全省优待项目增至964个，实现省内所有5A级景区对全国退役军人免费开放，提升优待政策的可及性与辨识度。困难帮扶更加精准，全年救助困难退役军人1.31万人，强调政策倾斜与分类施策，着力托住民生底线。社会力量参与更为活跃，相关基金会联动社会组织与爱心企业，全年捐赠助听器1170部，实施白内障及视力矫正手术、子女先天性心脏病筛查治疗等共计2926例，募集资金、物资及项目价值达4072.5万元，惠及退役军人及其他优抚对象5.4万人，形成政府主导与社会参与的互补格局。 对策——把“体系化供给”作为关键抓手。综合来看，甘肃推动退役军人事务工作从单项突破转向整体提升，重点于：一是以双拥创建为牵引，推动军地协同从活动型向机制型转变；二是以思想政治引领为统领，增强价值认同与社会尊崇；三是以全链条就业创业服务为支撑，提升退役军人融入地方发展的能力；四是以优抚政策与困难帮扶为底座，强化兜底保障与风险防范；五是以英烈纪念设施确权保护为基础，提升规范化、法治化水平，确保红色资源保护利用有章可循。 前景——以改革创新提升服务温度与治理效能。面向下一步，随着产业结构调整加快、新职业新岗位不断涌现，退役军人就业创业将更强调技能更新与精准匹配，培训内容需要与区域产业链、用工需求深度衔接；优抚服务则需进一步推动数字化、便利化，扩大优待证应用场景的统一规范与跨区域联动；双拥工作可在国防教育、军地资源共享、应急协同等上拓展内涵。通过持续完善政策体系、优化服务供给、加强社会协同，退役军人事务工作有望稳就业、促创业、强治理、聚民心等上释放更大综合效应。
退役军人工作需要将尊崇落到实处、保障做得更实、发展通道拓得更宽。甘肃的实践表明，通过制度化推进、社会化参与和精准化服务，才能持续提升政策效能，真正让奉献者得到礼遇、让奋斗者看到希望。