在全球气候风险加速显现、国际治理格局出现波动的背景下，气候行动如何继续前行成为各方关注焦点。
由国家气候中心、中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社联合编写的《应对气候变化报告（2025）》近日在北京发布。
今年报告以“《巴黎协定》：十年之后再出发”为主题，从全球治理、绿色转型、区域实践与技术创新等维度，系统呈现国际气候进程新变化和我国推进碳达峰碳中和的政策进展，并首次将文化遗产领域的气候风险作为重要议题展开分析。
问题：气候危机与治理不确定性叠加，转型进入“深水区” 报告指出，2024年全球平均气温较工业革命前水平升幅首次超过1.5℃，世界气象组织预测未来5年全球平均温升超过1.5℃的概率超过70%。
这意味着极端天气、海平面上升、生态系统退化等风险可能更频繁、更具破坏性，减缓与适应的双重压力同步上升。
与此同时，世界经济复苏乏力、地缘政治不确定性加剧，使部分国家在气候谈判与政策执行上出现摇摆，全球气候治理面临协调成本上升、信任赤字扩大等新挑战。
原因：外部博弈加剧与内部结构差异并存，决定转型节奏与风险 从外部看，气候治理需要主要经济体持续投入与协同推进，但国际政治周期变化、政策取向分化，容易导致规则推进放缓、资金与技术合作受阻。
报告提及，近年全球治理层面出现重要变量，客观上削弱了国际共识的稳定性。
在这种情况下，各国更加关注本国能源安全、产业竞争与民生成本，推动气候行动的难度显著提升。
从内部看，我国推进“双碳”目标已进入系统集成阶段，既要在能源结构、产业结构、交通与建筑等领域持续降碳，也要兼顾经济增长、就业稳定与区域协调。
不同地区经济基础、产业路径与资源禀赋差异明显，决定了转型的成本承受能力和政策落地效果存在差别。
报告基于对我国337个城市绿色低碳发展水平的系统评估指出，2024年城市绿色低碳发展综合指数平均达80分，较2023年的76.7分显著提升，表明转型成效正在显现；但也提示北方地区短板较为突出，中小城市因产业结构相对单一、财政和技术支撑不足，转型风险更高，亟需更精细的政策工具与风险防控安排。
影响：气候风险由“自然问题”扩展为“发展命题”，文化遗产面临新考验 气候变化的影响正在从灾害损失延伸到公共服务、产业链稳定与社会治理等更广领域。
尤其值得关注的是，报告首次集中讨论气候变化对文化遗产的冲击，指出气候变化已成为文物领域面临的严峻考验之一，相关风险呈现长期性、复合性与区域差异性特征。
以我国部分地区为例，暖湿化趋势可能改变洞窟、古建筑等遗产环境的温湿条件，诱发风化、盐蚀、霉菌滋生等问题，进而对壁画色彩、材料结构与稳定性造成影响。
极端降雨、洪涝、山体滑坡、沙尘与热浪等事件增加，也可能放大遗产地周边地质灾害和火险隐患。
文化遗产一旦受损，往往难以逆转，损失不仅是经济层面的，更关乎历史记忆与文化认同的延续。
因此，将文化遗产纳入气候适应体系，已成为提升国家韧性的重要组成部分。
对策：以制度合力稳预期、以精准支持降风险、以监测预警提韧性 围绕如何在复杂环境下稳定推进气候行动，报告强调应坚持系统观念与底线思维。
一方面，要继续发挥有效市场与有为政府的协同作用，保持政策连续性与可预期性，推动能源清洁低碳转型、产业绿色升级和技术创新扩散。
另一方面，要更加重视区域差异与转型承受能力，针对北方短板和中小城市风险高的现实，完善差异化支持政策，在产业替代、绿色金融、人才与技术供给、就业转岗培训等方面提供更有针对性的支撑，避免“断崖式”调整带来系统性风险。
在文化遗产保护方面，报告提出加强气象监测与风险预警能力建设。
当前相关单位正推动在重点文化遗产地及文物密集区域建立和完善气象监测网络，将实时监测信息融入气象灾害风险早期预警系统，滚动开展灾害风险预警服务，以减少极端天气对文物本体与周边环境的冲击。
下一步还需推动气象、文物、应急、水利、自然资源等部门的数据共享与协同联动，形成“监测—评估—预警—处置—修复”的闭环治理，同时在保护工程、展陈与开放利用中嵌入适应性设计，提升遗产地抵御气候风险的能力。
前景：从“减排竞争”走向“韧性治理”，中国方案更重系统性与可操作性 站在《巴黎协定》十周年的新起点，全球气候行动将更强调目标与路径的可执行性，减缓与适应并重、发展与安全统筹的趋势将更加明显。
随着极端事件增多，气候政策不再只是环境议题，而是经济治理、城市治理与文化治理的综合命题。
我国在坚定推进绿色低碳发展的同时，需要进一步把握节奏、夯实基础、完善政策组合，推动从“指标驱动”向“能力驱动”转变，以城市为重要载体提升转型质量和韧性水平。
文化遗产保护纳入气候治理视野，也将促使相关工作从被动应对走向主动防范，从单点保护走向系统协同，为高质量发展提供更深层的文化支撑与安全保障。
面对气候变化这一全人类共同挑战，从传统的减排降碳到新兴的文化遗产保护，每一个领域都需要我们以更加开阔的视野和更加务实的行动来应对。
中国作为负责任大国，将继续坚持绿色发展理念，为全球气候治理贡献更多中国智慧和中国方案，在新的历史起点上书写人与自然和谐共生的时代华章。