近年来,随着食品工业化、规模化发展,食品添加剂在改善品质、延长货架期等方面发挥了重要作用。
但在部分领域,公众对“过度依赖添加剂”“滥用超范围超限量”等问题的担忧仍然存在,一些企业在原料把关、过程控制、标签标识等环节管理不够精细,导致风险隐患易在产业链条中累积。
如何在满足工艺需求与确保食品安全之间找到更优解,成为提升食品安全治理效能的现实课题。
从问题表现看,风险主要集中在三个方面:一是配方依赖度较高,部分企业为追求稳定性和成本优势,倾向于通过添加剂“补短板”;二是管理环节不够规范,投料记录、计量控制、标签标识等制度执行不到位,容易出现“该用而不用、该少用而多用、应标而未标”等情况;三是链条协同不足,原料与配料中可能携带“隐性防腐剂”等因素,若供应商审核与进货查验不到位,源头风险难以及时识别。
究其原因,一方面是行业竞争激烈,一些中小企业在设备工艺、质量管理体系、人员能力储备上相对薄弱,依赖“化学保鲜”替代“物理保鲜”“精益管理”的现象仍有空间;另一方面,食品加工与流通链条长、主体多,单点监管难以覆盖全流程细节,迫切需要更系统的规则牵引与协同机制。
此外,消费端对添加剂知识了解不均衡,信息不对称也容易放大焦虑情绪,影响市场信心。
在此背景下,广西市场监管部门立足地方特色产业与食品生产实际,探索形成“合理减少食品添加剂的使用品种和用量,规范食品添加剂的生产经营行为和使用行为”的“两减两规范”系统治理机制,突出“少用是方向、规范是底线、安全是根本”,以源头控减与全链监管相结合的方式,推动食品安全治理从“末端查处”向“全程预防”延伸。
围绕“两减”,广西把“减品种、减用量”作为源头管控的关键抓手,着力推动企业从配方、工艺、原料三端同步发力:在技术路径上,鼓励龙头企业与高校等开展协同研发,探索以天然食材、功能性原料等替代部分合成添加剂的可行方案,提升“少用”“不用”的技术支撑;在工艺升级上,引导企业引进无菌包装、高温瞬时杀菌等装备与工艺,以物理保鲜与过程控制提升稳定性,减少对化学防腐剂的依赖;在供应链治理上,指导企业建立覆盖采购、验收、储运的供应商审核评价体系,优先选用品质更稳定、成分更纯净的原辅料,从源头降低“带入性风险”。
据介绍,柳州螺蛳粉等重点产业龙头企业带头实践相关要求,并带动3000余家使用食品添加剂的企业推进“两减”措施落地。
围绕“两规范”,广西以“规范生产经营与使用行为”为主线,强化制度执行与监管闭环,推动企业主体责任由“纸面”落实到“操作面”。
一是将食品添加剂管理纳入企业“日管控、周排查、月调度”的风险防控体系,以制度化方式把关关键点位;二是在全区食品生产企业(含小作坊)推行添加剂使用公开承诺,增强企业自我约束与社会监督的透明度,其中螺蛳粉企业签订杜绝非法添加和滥用添加剂的公开承诺书;三是组织隐患排查整治行动,聚焦投料记录、计量准确、标签标识等重点内容,强调“按需采购、按标投料、精准计量”,从生产环节堵住违规空间。
数据显示,相关部门累计立案查处重点案件520起,移送涉嫌犯罪案件5件,罚没金额305.64万元,释放了“严监管、强震慑”的鲜明信号。
治理成效不仅体现在案件查处,更体现在对产业与市场预期的综合影响。
一方面,“极简配方”理念与工艺升级将推动企业提升质量管理水平,促进特色食品从“口味竞争”走向“品质竞争”;另一方面,公开承诺与常态监管有助于提升行业透明度,增强消费者信心,减少因信息不充分引发的误解与恐慌。
同时,规范经营也有利于形成更加公平的市场环境,压缩违规者获利空间,保护守法企业的正当利益。
在对策机制上,广西强化协同共治,构建多元参与的治理格局。
依托食药安委统筹协调作用,建立市场监管部门牵头、农业农村、工信、卫健、海关等多部门参与的综合治理协调机制,定期开展食品安全风险联合会商,推动信息共享、风险互通、执法联动,形成跨部门合力。
在行业端,向食品行业发出规范使用添加剂倡议,推动企业强化自律;在基层端,通过编印通俗手册、发放宣传用品等方式将政策要点和操作规范送到一线;在消费端,参与公益宣传活动,通过案例解读、面对面宣讲普及科学知识,提升公众辨识能力与监督意识,增强社会共治效能。
展望下一步,随着监管规则更细、企业治理能力提升以及新工艺应用加快,“两减两规范”有望进一步从专项推动转向长效运行。
未来工作的重点或将集中在:以标准与指引明确“可替代、可减量”的技术路径;以数字化手段提升投料记录、溯源管理的可追溯性与可核验性;以示范引领带动更多中小企业补齐工艺设备与管理短板;以更精准的风险监测提升监管的前瞻性、针对性,推动食品安全治理与产业高质量发展同向发力、互促共进。
食品安全治理既是民生工程,也是产业转型的重要契机。
广西的探索证明,通过制度创新引导技术升级,完全可以在保障安全与促进发展之间找到平衡点。
随着治理体系不断完善,"少添加、更健康"必将成为食品产业高质量发展的新常态,为人民群众"舌尖上的安全"筑牢更坚实的防线。