近年来,四川以筑牢长江黄河上游生态屏障为主线,持续推进生态文明示范创建与环境质量改善同向发力。
最新通报显示,四川在国家级生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建上再获新进展,同时水环境与大气环境总体保持优良,生态环境执法保持高压态势。
这一组数据与案例共同指向一个趋势:四川正以制度牵引、区域协作与产业转型并举,推动生态优势加速转化为发展优势。
问题方面,四川地处长江、黄河上游关键地带,生态地位重要、约束条件也更为严格。
一方面,山区、河谷、盆地并存的复杂地貌,使生态系统类型多样、脆弱环节并存;另一方面,城镇化与工业化进程带来能源结构、交通排放、固废处置等压力,局部地区仍可能面临污染反弹风险。
同时,跨流域、跨行政区的生态治理具有外部性,单一地区“各管一段”难以形成合力,治理成效需要在更大尺度上巩固与放大。
原因分析看,此轮示范创建与环境质量向好并非单点突破,而是综合治理能力提升的结果。
其一,示范创建强调“以创建促提升”,将规划、项目、监管、考核等政策工具聚合到同一目标体系中,推动从末端治理向全过程管理转变。
其二,四川在创建路径上突出“整州推进、因地制宜、协同共建”,如整市整州推进更利于统一生态保护红线、流域治理和资源利用边界;跨区域联合创建则有利于打破行政区划壁垒,形成一体化的生态屏障。
其三,产业结构与能源消费的绿色转型正逐步释放减排效益,部分地区围绕酱酒、锂电、生态文旅等领域探索绿色发展模式,使“增量”与“减污”在同一轨道上运行。
其四,执法高压与典型案例通报增强震慑效应,对虚假环评、固废非法倾倒处置等行为形成“零容忍”态势,倒逼企业守法合规与治理设施提升。
影响层面,首先体现在生态安全基础更稳。
2025年1—11月,四川345个国、省考地表水断面水质优良率保持100%,13条主要流域水质全部优良,重要江河湖泊水功能区达标率保持100%,显示流域治理系统性成效不断巩固。
其次体现在民生福祉持续改善。
同期全省PM2.5平均浓度同比下降、优良天数率提升,反映大气污染防治措施逐步见效,公众对“蓝天常在”的获得感增强。
再次体现在区域发展质量提升。
示范创建带来的制度红利与品牌效应,有助于提升地方绿色竞争力,推动绿色产业、生态产品价值实现、生态文旅融合等新业态发展,为欠发达地区提供更可持续的增收路径。
最后体现在治理现代化水平提升。
跨区域合作与执法监管并行,推动形成“共建共治共享”的治理格局,为成渝地区双城经济圈生态共建提供可复制经验。
对策上,下一步关键在于把“创建成果”转化为“长期机制”。
一要巩固水气环境质量优势,持续推进重点流域综合治理与面源污染管控,强化工业、交通、扬尘等重点领域精细化治理,防止局部时段、局地污染反弹。
二要以示范创建为牵引,完善生态保护红线、环境准入、排污许可、监测预警等制度链条,提升从源头预防到末端监管的闭环能力。
三要强化跨区域协同,围绕流域共治、生态廊道共建、污染联防联控建立更稳定的协调机制,推动数据共享、标准衔接、执法联动常态化。
四要加大对违法行为打击力度,继续以典型案例强化警示教育,推动企业从“被动整改”转向“主动合规”,同时完善固废全链条监管,补齐转运、处置、去向追溯等薄弱环节。
五要推动生态价值转化更可持续,因地制宜发展绿色低碳产业,探索生态产品价值实现路径,增强地方财政与产业对生态保护的反哺能力。
前景判断上,随着“十五五”相关部署推进,四川若能持续发挥示范创建的引领作用,在生态环境质量改善、生态经济发展与生态文化培育等方面形成更稳固的制度供给和实践样板,将有望在长江黄河上游生态安全格局中发挥更关键的支撑作用。
同时,跨区域共建的深化将进一步提升成渝地区生态治理的一体化水平,为全国提供可借鉴的上游地区高水平保护路径。
需要注意的是,巩固成果仍需长期投入,特别是应对气候变化背景下极端天气增多、生态系统波动加大等新变量,更需强化韧性治理与预警响应能力。
从长江黄河上游到成渝经济圈腹地,四川正以生态文明建设的扎实成效,诠释着绿水青山向金山银山转化的时代命题。
57个国家级示范地区的创建实践表明,生态保护与经济发展并非对立关系,而是相辅相成的有机整体。
在美丽中国建设全面推进的新征程上,四川的探索为西部地区乃至全国提供了可资借鉴的样本,昭示着人与自然和谐共生的现代化道路前景广阔。