粤港澳大湾区犯罪治理研讨会在穗举行 专家共商跨境协同治理新路径

在粤港澳大湾区加快融合发展的背景下,跨区域人员、资金、信息和物流高频流动,带来经济活力的同时,也使跨境违法犯罪呈现链条化、隐蔽化、技术化特征。

如何在“一国两制三法域”的制度环境下实现有效治理,成为影响区域安全稳定与高质量发展的重要课题。

12月19日举行的第一届粤港澳大湾区犯罪治理研讨会,正是在这一现实需求中应运而生,旨在通过跨区域、跨行业对话,探索更具针对性的治理路径。

问题层面,粤港澳大湾区犯罪治理面临多重挑战:一是犯罪活动跨境化趋势明显,部分案件涉及多地管辖、证据分布分散,侦查取证、追赃挽损、追诉衔接等环节容易出现“断点”;二是数字化背景下电信网络诈骗、数据侵害、洗钱等新型犯罪迭代迅速,犯罪工具和组织方式更新快,给传统治理手段带来压力;三是区域内法律制度、执法机制与司法程序存在差异,规则衔接与协作程序仍需进一步细化,影响协同效率与治理闭环的形成。

原因分析上,大湾区的制度优势与治理复杂性并存。

一方面,“一国两制”框架为港澳保持原有制度提供安排,也使三地在法律体系、证据规则、程序制度、执法权限等方面存在差异;另一方面,区域一体化发展推动要素流动更便捷,客观上为跨境犯罪提供了更广的活动空间。

叠加数字经济快速发展,违法犯罪更容易借助匿名通信、跨境支付、虚拟资产与平台化服务实现远程操控、分工协作和快速变现,形成“线上线下交织、境内境外联动”的新态势。

治理体系若不能同步升级,就可能在打击、防控、追偿等环节出现滞后。

影响层面,跨境与新型犯罪不仅直接侵害群众财产安全和企业合法权益,也会对营商环境、社会信任以及区域治理效能产生外溢效应。

对大湾区而言,高水平开放与高质量发展离不开稳定、公正、可预期的法治环境;若治理链条不够顺畅,可能抬升企业合规成本,削弱创新活力,甚至影响区域协同发展的国际形象与制度吸引力。

因此,将犯罪治理放在服务国家战略、护航发展大局中统筹推进,具有明显的现实紧迫性与长远意义。

围绕对策路径,与会各方在研讨中提出多项方向性建议,突出“系统治理、协同治理、依法治理、源头治理”的综合思路。

会议开幕式上,相关高校负责人表示将整合三地学术与行业资源,为犯罪治理现代化提供研究支撑。

来自司法实务部门的代表结合地方实践指出,应在依法履职基础上,强化全链条打击与治理协同,推动治理从“事后惩治”向“事前预防、事中阻断、事后修复”延伸。

具体而言,一是以机制化协作为牵引,推动执法司法协作走深走实。

在尊重三地制度差异的前提下,聚焦情报线索共享、证据规则衔接、协助取证与追赃挽损等关键环节,探索更为顺畅的协作流程与操作规范,尽可能减少跨境案件中的程序摩擦与信息壁垒。

二是以新型犯罪研究为支点,提高治理的前瞻性与精准性。

针对数字犯罪、新业态犯罪的特征变化,加快研究法律适用难点与标准边界,推动治理规则更加明确、执行更加统一,同时用科技手段提升风险识别、态势研判和预警处置能力。

三是以“理论—实务”互动为路径,促进研究成果向治理效能转化。

通过常态化交流、联合课题、案例研讨与培训协作,推动学术研究紧贴现实需求,助力制度完善与能力建设。

四是以源头治理为根本,强化公众防范教育与行业治理。

对高发领域推动行业合规、平台责任与社会共治并行,形成“监管—行业—社会”联动的防控网络,提升对潜在风险的早发现、早处置能力。

值得关注的是,研讨会期间相关研究机构与专业委员会揭牌成立,旨在搭建学术研究、实务协同与人才培养的综合平台。

这类平台化安排,有助于形成可持续的知识供给与机制创新,进一步增强跨境犯罪治理的专业支撑与制度韧性。

从前景看,随着大湾区规则衔接、机制对接持续推进,跨境治理将更强调“共同标准、共同能力、共同责任”的建设方向。

一方面,围绕数据安全、金融合规、反洗钱、虚拟资产等重点领域,治理规则有望更细化、更可操作;另一方面,跨区域协作将从个案合作逐步走向常态机制,以提升对新型犯罪的快速响应与综合处置水平。

可以预期,在法治保障持续完善、协同治理持续深化的基础上,大湾区将进一步夯实安全底座,为高质量发展提供更加稳定可靠的制度支撑。

站在大湾区融合发展的重要节点,这场高规格研讨会不仅搭建起犯罪治理的学术对话平台,更释放出三地共筑法治共同体的强烈信号。

当协同治理从理念转化为制度实践,粤港澳大湾区正以法治"软联通"破解发展"硬约束",这一探索对于构建新发展格局下的区域治理体系具有深远示范意义。