问题：消费回暖仍需持续加力，结构性短板有待补齐 过去一年——上海围绕稳增长和惠民生——持续推出多轮促消费政策和主题活动，社会消费品零售总额保持增长，消费市场呈现回暖态势。但从全国及超大城市消费运行特点看，居民消费仍受预期变化、消费结构调整和供给匹配度等因素影响：一方面，传统商品消费增长趋于平稳，服务消费、品质消费和绿色消费需求上升；另一方面，节庆消费、夜间消费、入境消费等潜力仍有释放空间。如何在保持基本盘的同时形成新增长点，把短期提振与长期培育结合起来，成为下一阶段促消费工作的重点。 原因：需求升级与城市功能提升叠加，亟须用政策与供给形成合力 作为国际消费中心城市建设的重要承载地，上海消费需求层次多样、偏好多元。消费升级不只是“买得更多”，更在于“买得更好”、体验更顺畅、服务更完善。此外，商业载体更新、品牌集聚、文旅融合、会展经济发展和国际往来恢复，为消费扩容提质提供了基础。要将这些条件转化为稳定增量，需要供给端持续做强首发经济、品牌经济，需求端通过政策工具降低参与门槛、激发消费意愿，并以更便利的营商环境、支付和退税服务提升消费体验，形成供给与政策、环境协同的闭环。 影响：政策叠加将带动消费扩张，带来乘数效应与结构优化 上海市商务部门有关负责人表示，将坚持扩大内需，统筹惠民生与促消费，更好衔接“投资于物”和“投资于人”，持续放大“上海消费”品牌效应。春节前后，各区将发放总额约1.5亿元的消费券；同时，将开展有奖发票试点，以更强参与感带动餐饮、零售、生活服务等领域活跃度提升。业内人士认为，这类工具覆盖面广、见效较快，若与重点商圈活动、线上线下联动、文旅资源导流等同步推进，有望放大政策效果，推动消费从规模增长向结构优化、品质提升转变。 对策：从供给、场景、政策、环境四端协同发力 一是做强优质供给，推动消费向服务化、品牌化、绿色化拓展。上海将推动消费从传统商品消费继续向服务消费、品牌消费、绿色消费延伸，提升首发经济能级，加快商业品牌建设，并结合城市夜间活力打造夜间经济地标，形成更稳定的消费吸引力。 二是做活新场景，以节庆活动与新型消费相互导流。上海将办好新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇等重点活动，通过主题化、场景化、沉浸式供给提升体验。同时顺应个性化、品质化趋势，培育新型消费增长点，挖掘高端定制、特色工艺等细分领域潜力，推动体验型、兴趣型消费成为新的支撑。 三是释放政策红利，用“小切口”撬动“大市场”。消费券将更精准覆盖重点行业与重点时段，带动餐饮、商圈、文旅等消费；有奖发票试点有望促进消费者索票用票，提高交易透明度和合规水平，在拉动消费的同时优化市场秩序。有关政策公告将于近期发布，进一步明确参与方式与使用规则。 四是优化消费环境，着力提升国际化便利度。上海将持续推进入境旅游便利化，完善离境退税与跨境支付服务，打造入境消费友好型商圈和离境退税特色集聚区，加快释放入境消费潜力。随着国际航线恢复、会展活动增多及城市服务提升，入境消费有望成为新增量的重要来源。 前景：短期提振与长期培育并重，形成“活动引流—政策加力—供给升级”的良性循环 从趋势看，超大城市消费竞争正从价格与规模转向首发能力、场景创新和服务治理的综合比拼。上海以消费券和有奖发票等政策工具为带动，以节庆活动和新场景为载体，以首发经济、夜间经济、入境消费为抓手，有望在春节窗口期形成热度，并在全年积累持续动能。下一步关键在于提高政策落地的精准性与可持续性，推动商旅文体展联动更紧密、线上线下融合更深入，让消费者在“愿消费、敢消费、能消费”上形成更稳定预期，获得更直接的体验提升。
春节临近，上海将通过若干消费政策和主题活动，面向市民与全球消费者释放更清晰的消费信号。这既有助于带动节日市场升温，也反映了城市开放包容的气质。随着供给改进、场景不断更新、政策支持更有针对性，上海正加快打造更具吸引力的消费目的地，为经济高质量发展注入新动能。