问题:本轮低温雨雪冰冻天气来势急、影响面广,叠加夜间低温、道路结冰、山地景区湿滑等因素,容易引发交通受阻、设施故障、人员走失受困等风险。
对超大城市而言,保通保供保安全与救助服务同步承压,任何环节出现迟滞都可能放大次生风险。
原因:一是寒潮与雨雪相伴,结冰点低、持续时间长,桥梁匝道、背阴路段、山体步道等易形成“隐性冰面”;二是春节临近,出行需求增加,机场、赛事活动、景区等场景人流密集,对综合保障提出更高要求;三是城市运行高度依赖电力、通信、道路、市政管网等基础设施,一旦受冻损坏或通行受阻,恢复成本上升、影响范围扩大。
影响:从城市运行看,道路结冰可能造成交通事故与拥堵,除雪除冰效率直接关系主干道、桥隧、坡道等关键节点的通行能力;从公共服务看,电力抢修、市政维护、通信保障等“生命线工程”必须稳定运转,才能保障指挥调度和群众生活;从民生安全看,低温环境对老人、儿童等群体更具威胁,走失、滑倒、滞留等事件需要在“黄金时间”内处置。
长沙县福临镇一名高龄老人夜间在低温户外滞留后被及时找回的救援案例,反映出极端天气下社会救助与专业救援的现实需求,也检验了应急体系的响应速度。
对策:长沙市应急和安全生产委员会办公室提前部署,统一调度专业应急抢险队伍371支约2.2万人,覆盖道路抢险、电力抢修、市政维护、地质灾害处置等领域,实行前置备勤、随时待命。
为提升快速反应能力,相关部门在节前组织社会应急力量开展拉动演练与远程指挥联动训练,重点补齐跨区域协同、信息共享与现场处置衔接等短板。
在保障“看得见、联得上、调得动”的基础上,通信保障力量对核心机房、骨干线路、固定基站等开展预检预修,指挥中心保持全天候运行监测,确保调度链条在恶劣天气下不中断。
围绕重点场景,多部门协同推进“防—备—抢—救”闭环:在山地景区等易积雪结冰区域,专业救援队伍与消防、森林消防力量联合巡查,志愿力量前置到易滑路段待命,随时开展除雪清冰与群众劝导;在城市道路除冰除雪方面,相关企业对除冰雪装备、机具进行巡检保养,并组织力量第一时间投入主干道与关键路段作业,提升“机械化+人工作业”效率;在航空枢纽运行方面,机场启动应急响应,统筹运控指挥,实施航空器除冰雪以及跑道、滑行道、机坪等区域预防性作业,尽力降低天气对航班安全与旅客出行的影响;在大型活动与赛事保障方面,救援队伍依照统一调度落实现场应急安全保障,同时建立党员先锋队、青年突击队驻队备勤机制,确保突发需求快速响应。
前景:从应对此轮天气的安排看,长沙将“前置部署、专业处置、协同联动、场景化保障”作为关键抓手,体现出城市治理从“事后救援”向“风险预控”转变的思路。
下一步,随着气象监测预警与应急指挥系统深度融合,城市可进一步加强对桥梁、坡道、山区道路等易结冰点位的精细化管理,完善社会力量纳入统一指挥的规范流程,推动装备保障、物资储备、人员训练与基层网格联动常态化,从而在多轮寒潮雨雪中形成可复制、可推广的经验。
这次应对低温雨雪冰冻天气的实践充分说明,面对自然灾害挑战,提前规划、主动作为、多部门联动、社会力量参与的综合应急体系具有强大的韧性和效能。
长沙市通过前置备勤、完善保障、强化演练等举措,构建起了一套系统完善、反应迅速、协同有力的应急响应机制。
这不仅保障了城市的正常运行和人民生命财产安全,更为其他地区提供了有益的借鉴。
随着应急管理工作的不断深化,相信长沙在应对各类突发事件中将更加从容、更加高效。