六部门部署疾控领域强基工程:织密基层防线、推进医防协同、提升公共卫生服务能力

当前,我国疾病预防控制工作面临新的形势和挑战。

随着经济社会发展和人民生活水平提高,传染病防控、慢性病管理、职业病防治等公共卫生任务日益繁重,而基层疾控体系仍存在网络不够健全、基础设施薄弱、人才队伍不足等突出问题。

为此,国家疾控局、国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药管理局六部门联合制定并印发了《疾病预防控制领域强基实施方案》,这是落实医疗卫生强基工程的重要举措,也是推进健康中国建设的具体行动。

方案坚持以基层为重点、预防为主的工作方针,围绕"强基层、固基础、保基本"的总体要求,从多个维度系统推进疾控领域改革发展。

其核心目标是到2027年底,基层疾控工作网络基本健全,功能布局更加合理,基础设施条件持续改善,数字化智能化应用更加广泛,公共卫生服务能力显著提升。

到2030年,基层疾控体系功能持续优化,运行更加高效,数智赋能助力疾控各领域发展,群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

夯实基层疾控工作网络是方案的首要任务。

市、县疾控中心要按照新职能、新定位,进一步强化公益性职责,加快理顺管理体制和运行机制,促进业务流程、资源配置等有机整合。

方案提出探索开展市域疾控联合体建设,强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导和工作协同,这将有助于提升基层疾病防控的整体效能。

同时,医疗机构要加强公共卫生科、职业病防治科等科室建设,依法落实传染病疫情报告、哨点监测、职业健康检查等职责。

基层医疗卫生机构要强化疾病防控知识和技能培训,乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备一名公共卫生医师,具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力。

促进医防协同医防融合是方案的重要内容。

长期以来,医疗机构和疾控机构之间存在一定程度的分割,影响了防控效率。

方案明确要求建立健全疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导和业务培训机制,加强医防协同和资源信息共享。

定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病、地方病防控、预防接种、慢性病管理等技能培训。

健全疾控机构公共卫生专业人员和医疗机构临床医生的交叉培训机制,这将有助于打破医防壁垒,形成防控合力。

方案还提出建立医疗机构疾控监督员制度,强化社区疾控片区责任制,完善网格化的基层疾控网络,并扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点,这些创新举措将进一步优化疾控工作机制。

强化基层防治队伍建设是方案的重要保障。

方案要求市、县疾控中心规范建设基层传染病应急小分队和流行病学调查队伍,加强日常管理和应急演练,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置等专业技术能力。

同时,要加强对村居民委员会公共卫生委员会成员的培训,提升其专业能力和自我防护能力,发挥其在传染病防控、慢性病防控、健康环境建设等公共卫生干预中的作用。

这体现了从上到下、全社会参与的防控理念。

方案的实施将产生深远影响。

首先,有助于完善我国疾控体系,筑牢基层疾控网底,提升防控能力。

其次,通过医防融合、队伍建设等措施,将进一步优化公共卫生资源配置,提高防控效率。

再次,强化基层防治队伍建设,将为长期稳定的疾病防控工作提供人才支撑。

最后,通过数字化智能化应用,将推动疾控工作向更加科学、高效的方向发展。

这份强基方案既着眼当下补短板,又立足长远建机制,标志着我国疾控体系改革进入纵深推进阶段。

在人口老龄化、疾病谱变化的背景下,筑牢基层疾控网络不仅是应对突发公共卫生事件的"防火墙",更是实施健康中国战略的基础工程。

其成功实施需要财政投入、人才培养、技术创新等多维度协同发力,考验着各级政府的治理智慧与执行能力。