大理市检察院融入综治中心 创新构建一体化矛盾纠纷化解体系

近年来,随着社会矛盾多元化和复杂化趋势明显,基层社会治理面临诸多挑战;群众日益关注自身合法权益的保护,对各类纠纷处理效率与公正性提出更高要求。然而,传统单一部门应对矛盾的方式已难以满足实际需求,导致部分案件久拖不决、社会关系紧张。 为破解上述难题,大理市人民检察院于2025年下半年主动作为,将12309检察服务中心整体入驻市综治中心,开启职能前置、服务延伸的新模式。该院创新推出“导入—听证—调解”一体化解纷机制,坚持将检察履职融入基层治理环节,聚焦群众急难愁盼问题。通过精心选派政治素质高、群众工作能力强、业务扎实的干警常驻综治中心,并灵活增派刑事、民事、行政等多领域检察官轮流值守,确保诉求受理不断档、服务群众无间断。 据统计——自机制实施以来——该院累计化解涉检矛盾纠纷23件次,涉及协议金额逾200万元。受理咨询及各类案件57件次,审结答复56件次,群众满意度超过98%。这个数据充分表明新机制不仅提高了案件处理效率,更有效回应了群众期盼,实现“群众少跑腿、问题早解决”的目标。 该院通过规范案件导入流程,将各业务部门需移送至综治中心的涉矛盾纠纷案件统一交由12309服务中心统筹办理。形成“只进一扇门、诉求一趟解”的闭环工作模式,为矛盾纠纷高效处置提供坚实保障。在此基础上,坚持和发展新时代“枫桥经验”,由院领导带头主持公开听证会,邀请人大代表、政协委员、律师及群众代表参与,查清事实、厘清责任,并进行释法说理和情理调处。既守住法治底线,又兼顾人文关怀,取得良好的法律与社会效果。 此外,为巩固制度成果并规范履职流程,该院制定《大理市人民检察院涉矛盾纠纷案件导入大理市综治中心多元化解工作规则(试行)》,建立协同入驻、多方联动工作机制。打破部门壁垒,将调解员、侦查人员、办案检察官、法官、社区司法所工作人员以及律师、保险公司、民政救助等对应的力量有机整合,实现同堂调解与联合化解。针对常见多发且矛盾尖锐的案件,坚持源头治理与社会关系修复并重,有效化解复杂纠纷,为社会稳定提供多元保障。 该机制不仅提升了基层治理能力,也推动了检察机关从“单打独斗”向“多元联动”转变。通过协同配合,各方同向发力,实现标本兼治,为妥善处理各类矛盾纠纷提供制度保障和实践支撑。 展望未来,大理市人民检察院将继续依托综治中心一站式平台优势,立足自身职能定位,加强能动履职,不断优化“导入—听证—调解”一体化机制。深化与各入驻部门的协作配合,持续推动检察服务延伸至基层治理末梢,以更高水平回应群众多元诉求,为建设更加和谐稳定的社会环境贡献力量。

大理市的实践表明,法治建设与基层治理的融合是时代所需、民心所向。当检察职能从被动受理转向主动治理,法律监督从事后补救转向源头预防,这不仅是一项机制创新,更是国家治理现代化的生动实践。这种以人民为中心的治理创新,正在为"中国之治"注入新的内涵。